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        聚焦两会再生行业应该关注的声音

        时间:2019-03-08 13:56来源:未知 作者:再生分会 点击:
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        再谈环保一刀切问题 李克强在十三届全国人大二次会议上作的政府工作报告中提到?#20013;?#25512;进污染防治巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫氮氧化物排放量要下降3重点地区细颗粒物PM2.5浓度继续下降?#20013;?#24320;展京津冀及周边长三角汾渭平原大气污

         

        再谈环保“一刀切”问题

         

        李克强在十三届全国人大二次会议上作的政府工作报告中提到?#20013;?#25512;进污染防治巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫氮氧化物排放量要下降3重点地区细颗粒物PM2.5浓度继续下降?#20013;?#24320;展京津冀及周边长三角汾渭平原大气污染治理攻坚加强工业燃煤机动车三大污染源治理做好北?#38477;?#21306;清洁取暖工作确保群众温暖过冬强化水土壤污染防治今年化学需氧量氨氮排放量要下降2加快治理黑臭水体推进重点流域和近岸海域综合整治加强固体废弃物和城市垃圾分类处置企业作为污染防治主体必须依法履行环保责任改革创新环?#25345;卫?#26041;式对企业既依法依规监管又重视合理诉求加强帮扶指导对需要达标整改的给予合理过渡期避免处置措施简单粗暴一关了之企业有内在动力和外部压力污染防治一定能取得更大成效

         

        企业最关心的关于环保治理中出现的“一刀切”问题在全国政协新闻发布会上郭为民?#28304;?#20316;出了正面回应在答记者问中郭为民表示对于部分地方为了应付督查而出现的“一刀切”问题?#24378;?#23637;环保督查“回头看”时的重点排查对象国家既查当地政府不作为也查乱作为同?#20445;?#20026;了扎实落实生态问题主管部门正进一步深化推进“放管服”改革简政放权对企业需求给与及时帮助 

         

        海关总署署长谈禁止“洋垃圾”入境

        2018年固体废物进口下降46.5%首先在打击走私方面过去一年我们实施的五轮强有力的专门针对固体废物的走私打击行动——“蓝天2018”取得非常大的威慑效果在国际上我们倡议开展实施联合执法行动 “大地女神”专项行动在全球有75个国家和地区?#28205;?#36825;样就促进了世界各国共同重视固体废物的回收利用和处置第二强化监管我们在口岸上对固体废物进口实施了最?#32454;?#30340;查验在有大型集装箱检测设备现场我们对所有的固体废物进口进行机检没有大型集装箱检测设备现场我们通过人工掏箱查验实现百分之百的查验去年固体废物进口下降的幅度是46.5%第三强化源头监管和后续的稽查去年的机构改革关检实现了融合为我们境外实施固体废物装船前的检验提供了一个?#34892;?#30340;手段 

         

        “蓝天2019”将启 坚决打击洋垃圾走私入境海关总署署长倪岳峰在此次“部长通道”上表示今年将启动“蓝天2019”专项行动坚决打击“洋垃圾”走私入境禁止洋垃圾入境是生态文明建设的标志性举措一年来海关总署锲而不舍一以贯之地坚决打击走私强化对固体废物进口的监管 

         

        再生资源税收优惠 

        全国政协委员隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华: 
        建议国家加快推进资源综合利用产品增值税落地兑现 

         

        再生资源既是一个传统行业也是一个大行业但在巨大的市场潜力下行业的基础却让人担忧涂建华?#25285;?ldquo;回收企业主体多元且分散行业管理规范难度大几十年来行业从业人员结构商业模式经营方法从未改变缺乏行业龙头引领规模化企业回收量仅占总回收量的不到10%”此外正规再生资源企业还面临着综合税负过高区域之间发展不平衡的问题以?#32454;?#38081;加工为例由于九成以上?#32454;?#38081;原材料都是从自然人手中回收几乎没有进项发票可抵扣正规企业需要全额纳税而相对而言一些“小散乱”企业则很容易钻空子正规企业的成本大大增加 

         

        虽然国家面对正规再生资源企业出台了税收“即征即退”优惠政策但惠及面有限涂建华建议国家加快推进资源综合利用产品增值税所得税等优惠政策的落地兑现保障符合行业规范条件的已公告企业充分享受税收优惠政策缩小区域行业企业政策享受差距;加大对再生资源行业龙头企业扶持力度带动行业朝着规范化集中化方向发展 

         

        新能源汽车回收 

        全国人大代表上海汽车集团董事长陈虹 
        新增新能源汽车回收?#25163;ʣ?#19982;传统汽车回收?#25163;?#20998;离
         

         

        近几年我国新能源汽车市场保持高速发?#22266;?#21183;但同时也带来了一些新的问题到2020年预计新能源汽车累计产销量将达到500万辆新能源汽车的报废期也将迎来高峰期陈虹的议案主题均围绕新能源汽车陈虹建言加强新能源汽车回?#23637;?#29702;并提出具体措施新增新能源汽车回收?#25163;ʣ?#24182;与传统汽车回收?#25163;?#20998;离细化电池拆解的技术标准监督和推出机制逐步淘汰技术落后环保不达标的企业统一规划建设新能源汽车回收拆解动力电池梯级利用动力电池再生利用园区 

         

        垃圾分类 

        全国人大代表中国地?#23454;?#26597;?#26234;?#23707;海洋地质研?#20811;?#21103;总工程师印萍 
        建议加快生活垃圾分类立法 

         

        印萍表示国家层面的强制性生活垃圾分类立法工作是突破目前垃圾处理困境的保证亟需以土壤和水污染雾霾治理的决心?#22303;?#24230;全力推进配套工作建设尽快改善城市和农村人居环境实现绿色发展对于垃圾分类处理的议案印?#20864;?#35758;加快强制性生活垃圾分类国家立法工作推进差别化垃圾处理收费和信用制度的法律环境建设加快生活垃圾分类标?#32487;到?#35774;同时还应加强垃圾回收处置技术研发最?#23637;?#24314;“节简”型社会 

         

        全国政协委员湖南商学院校长陈晓红 
        完善城市生活垃圾分类处置收费制度  

         

        近年来随着公众环保意识不断提高“垃圾分类”成为社会?#21364;省?#38472;晓红建议“分步骤分层次有目标”完善城市生活垃圾分类处置收费制度结合国外先进经验可率先在46个试点城市中选择若干生态城市或重点城市先行推进具体可从商务区?#34892;?#22478;区等开?#38469;?#34892;一是完善垃圾分类体?#21040;?#35774;制定完善配套政策培养公众环保意识二是优化相关收费措施明确费用征收主体扶持垃圾分类处理产业链三是建立阶?#38382;?#36153;机制完善责任追究机制促进垃圾分类处置收费制度可?#20013;?#21457;展

         

        动力电池回收 

        全国人大代表天能集团董事长 张天任 
        建议尽快出台生产者责任?#30001;?#21046;度推行方案

         

        在关于制定资源综合利用法的议案中张天任建议?#21448;?#24230;上规范资源综合利用行为在生产流通消费诸环节明确相关主体的责任“这对于保障资源的合理利用保护生态环境建设节约型社会促进国民经济?#20013;?#31283;定协调发展具有极其重大的意义” 

         

        关于动力电池回收张天任呼吁国家应该鼓励和支持具有产业链整合能力的生产企业构建全国废旧铅蓄电池规范化回收体?#25285;?#25171;造废旧铅蓄电池全产业链整体解决方案引领铅蓄电池行业走绿色循环可?#20013;?#21457;展之路他还建议国家尽快出台生产者责任?#30001;?#21046;度推行方案实施细则并从国家层面出台相关政策法规从严从重打击铅蓄电池非法产业链上回收处置行为 

         

        全国人大代表江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红 
        加快动力蓄电池回收利用法律法规制定 

         

        动力蓄电池的回收利用迫在?#20864;ޡ?#22312;周善红看来目前我国新能源汽?#20992;?#21147;蓄电池回收利用还存在诸多问题一是回收利用法律法规尚不完善二是回收利用体系尚不健全三是回收技术和工艺水平有待提高四是回收利用成本高盈利难 

         

        周善红建议首先要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定进一步落?#20992;?#21147;蓄电池编码制度及可追溯体系其次要构建规模化高效化的废旧动力蓄电池回收利用管理体?#25285;?#31215;极落实生产者责任?#30001;?#21046;度通过押金制度和开展宣传教育提高消费者对废旧电池回收意识回收则遵照有限梯级利用的原则同时回?#31449;?#26377;?#32454;?#25552;取价值的元素进而形成动力蓄电池的闭环产业?#30784;?#36164;源最大化利用再则加大动力蓄电池回收再利用关键技术研发对具有价值的循环经济发展模式进行推广?#21462;?span style="font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 14px; font-variant-numeric: normal; font-variant-east-asian: normal; letter-spacing: 0.544px; line-height: 22.4px;">  

         

        建筑垃圾  

        全国政协委员台盟海南省委主委连介德 
        应尽快出台国家对于建筑垃圾管理的实施细则 

         

        连介德认为管理缺位是建筑垃圾处理面临的首要问题我国现行的城市建筑垃圾管理规定是2005年由原建设部颁布的对于建筑垃圾当前的问题已经无法完全覆盖一些条款过于“粗线条”执行效果有限此外职权归属不明导致了建筑垃圾处理的无序化他建议应尽快出台国家对于建筑垃圾管理的实施细则对分类利用等进行明确规定升级行业规范和技术标准改革建筑垃圾资源化利用的行业组织管理体制制定鼓励建筑垃圾资源化利用的财政税收扶持政策完?#24179;?#31569;垃圾资源化利用建设用地管理体制 

         

        “建筑垃圾回收再利用是一项系统工程需要政府多部门的参与与支持”连介德提出将建筑垃圾清运项目建设用地纳入城市建设规划政府在保证工程质量的前提下明令各工程项目使用一定比率的再生资源建立由市场在资源配置中起决定作用的管理机制强化“源头控制全?#35848;?#36394;”的建筑垃圾减量化机制形成“谁污染谁付费”的建筑垃圾处置定价机制制定“建筑垃圾源?#24223;?#20943;策略”最大限度地减少建筑垃圾数量  

         

        (责任编辑朱竹)
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