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        国务院关于印发十三五国家战略性新兴产业发展规划的通知

        时间:2016-12-28 13:27来源:国务院 作者: 点击:
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        国务院关于印发十三五国家战略性 新兴产业发展规划的通知 国发201667号 各

        国务院关于印发“十三五”国家战略性

        新兴产业发展规划的通知
        国发201667号

         

        各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

        现将“十三五”国家战略性新兴产业发展规划印发给你们请认真贯彻执行

        国务院

        2016年11月29日
         

        此件公开发布

         

        “十三五”国家战略性新兴产业发展规划

         

        战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向是培育发展新动能获取未来竞争新优势的关键领域“十三五”时期要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置大力构建现代产业新体系推动经济社会?#20013;?#20581;康发展根据“十三五”规划纲要有关部署特编制本规划规划期为2016—2020年

        一加快壮大战略性新兴产业打造经济社会发展新引擎

        一现状与形势

        “十二五”期间我国节能环保新一代信息技术生物高端装备制造新能源新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总?#24403;?#37325;达到8%左右产业创新能力和盈利能力明显提升新一代信息技术生物新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第?#29615;?#38453;高铁通信航天装备核电设备等国际化发展实现突破一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级大众创业万众创新蓬勃兴起战略性新兴产业广泛融合加快推动了传统产业转型升级涌现了大批新技术新产品新业态新模式创造了大量就业岗位成为稳增长促改革调结构惠民生的有力支撑

        未来5到10年是全球新一轮科技革命和产业变革?#26377;?#21183;待发到群体迸发的关键时期信息革命进?#22363;中?#24555;速演进物联网云计算大数据人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域信息经济?#27604;?#31243;度成为国家实力的重要标志增材制造3D打印机器人与智能制造超材料与纳米材?#31995;?#39046;域技术不断取得重大突破推动传统工业体系分化变革将重塑制造业国际分工格局基因组学及其关联技术?#35813;?#21457;展精?#23478;?#23398;生物合成工业化育种等新模式加快演进推广生物新经济有望引领人类生产生活迈入新天地应对全球气候变化助推绿色低碳发展大?#20445;?#28165;洁生产技术应用规模?#20013;?#25299;展新能源革命正在改变现有国?#39318;?#28304;能源版图数字技术与文化创意设?#21697;?#21153;深度融合数?#25191;?#24847;产业逐渐成为促进优质产品和服务有效供给的智力密集型产业创意经济作为一种新的发展模式正在兴起创新驱动的新兴产业逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力引发国际分工和国际贸易格局重构全球创新经济发展进入新时代

        “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段也是战略性新兴产业大有可为的战略机遇期我国创新驱动所需的体制机制环境更加完善人才技术?#26102;?#31561;要素配置?#20013;?#20248;化新兴消费升级加快新兴产业投?#24066;?#27714;旺盛部分领域国际化拓展加速产业体?#21040;?#36235;完备市场空间日益广阔但也要看到我国战略性新兴产业整体创新水平还不高一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在一些改革举措和政策措施落实不到位新兴产业监管方式创新和法规体?#21040;?#35774;相对滞后还不适应经济发展新旧动能加快转换产业结构加速升级的要求迫?#34892;?#35201;加强统筹规划和政策扶持全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境创新发展思路提升发展质量加快发展壮大一批新兴支柱产业推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力

        二指导思想

        全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神认真落实党中央国务院决策部署按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求积极适应把握引领经济发展新常态牢固树立和贯彻落实创新协调绿色开放共享的发展理念紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇培育发展新动能推进供给侧结构性改革构建现代产业体系提升创新能力深化国际合作进一步发展壮大新一代信息技术高端装备新材料生物新能源汽车新能源节能环保数?#25191;?#24847;等战略性新兴产业推动更广领域新技术新产品新业态新模式蓬勃发展建设制造强国发展现代服务业为全面建成小康社会提供有力支撑

        三主要原则

        坚持供给创新创新是战略性新兴产业发展的核心要深入实施创新驱动发展战略大力推进大众创业万众创新突出企业主体地位全面提升技术人才资金的供给水平营造创新要素互动融合的生态环?#22330;?#32858;焦突破核心关键技术进一步提高自主创新能力全面提升产品和服务的附加价值和国际竞争力推进简政放权放管结合优化服务改革破除旧管理方式对新兴产业发展的束缚降?#25512;?#19994;成本激发企业活力加快新兴企业成长壮大

        坚?#20013;?#27714;引领市场需求是拉动战略性新兴产业发展壮大的关键因素要强化需求侧政策引导加快推进新产品新服务的应用示范将潜在需求转化为现实供给以消费升级带动产业升级营造公平竞争的市场环境激发市场活力

        坚持产业集聚集?#25216;?#32858;是战略性新兴产业发展的基本模?#20581;?#35201;以科技创新为源头加快打造战略性新兴产业发展策源地提升产业集群?#20013;?#21457;展能力和国际竞争力以产业链和创新链协同发展为途径培育新业态新模式发展特色产业集群带动区域经济转型形成创新经济集聚发展新格局

        坚持人才兴业人才是发展壮大战略性新兴产业的首要资源要针对束缚人才创新活力的关键问题加快推进人才发展政策和体制创新保障人才以知识技能管理等创新要素参与利益分配以市场价值回报人才价值全面激发人才创业创新动力和活力加大力度培养和吸引各类人才弘扬工匠精神和企业家精神

        坚持开放融合开放融合是加快战略性新兴产业发展的客观要求要以更开放的理念更包容的方式搭建国际化创新合作平台高效利用全球创新资源大力推动我国优势技术和标准的国际化应用加快推进产业链创新链价值链全球配置全面提升战略性新兴产业发展能力

        ?#27169;?#21457;展目标

        到2020年战略性新兴产业发展要实现以下目标

        产业规模?#20013;?#22766;大成为经济社会发展的新动力战略性新兴产业增加值占国内生产总?#24403;?#37325;达到15%形成新一代信息技术高端制造生物绿色低碳数?#25191;?#24847;等5个产值规模10万亿元级的新支柱并在更广领域形成大批跨界融合的?#30053;?#38271;点平均每年带动?#30053;?#23601;业100万人以上

        创新能力和竞争力明显提高形成全球产业发展新高地攻克一批关键核心技术发明专利拥有量年均增速达到15%以上建成一批重大产业技术创新平台产业创新能力跻身世界前列在若干重要领域形?#19978;?#21457;优势产?#20998;?#37327;明显提升节能环保新能源生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升知识产权保护更加严格激励创新的政策法规更加健全

        产业结构进一步优化形成产业新体系发展一批原创能力强具有国际影响力和品牌美誉度的行业排?#32321;?#20225;业活力强劲勇于开拓的中小企业?#20013;?#28044;现中高端制造业知识密集型服务业比重大幅提升支撑产业迈向中高端水平形成若干具有全球影响力的战略性新兴产业发展策源地和技术创新中?#27169;?#25171;造百?#21908;?#29305;色鲜明创新能力强的新兴产业集群

        到2030年战略性新兴产业发展成为推动我国经济?#20013;?#20581;康发展的主导力量我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中?#27169;?#24418;成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业

        五总体部署

        以创新壮大引领为核?#27169;?#32039;密结合“中国制造2025”战略实施坚持走创新驱动发展道路促进一批新兴领域发展壮大并成为支柱产业?#20013;?#24341;领产业中高端发展和经济社会高质量发展立足发展需要和产业基础大幅提升产业科技含量加快发展壮大网络经济高端制造生物经济绿色低碳和数?#25191;?#24847;等五大领域实现向创新经济的跨?#20581;?#30528;眼全球新一轮科技革命和产业变革的新趋势新方向超前布局空天海洋信息网络生物技术和核技术领域一批战略性产业打造未来发展新优势遵循战略性新兴产业发展的基本规律突出优势和特色打造一批战略性新兴产业发展策源地集聚区和特色产业集群形成区域增长新格局把握推进“一带一路”建设战略契机以更开放的?#21491;?#39640;效利用全球创新资源提升战略性新兴产业国际化水平加快推进重点领域和关键环节改革?#20013;?#23436;善有利于汇聚技术资金人才的政策措施创造公平竞争的市场环境全面营造适应新技术新业态蓬勃涌现的生态环境加快形成经济社会发展新动能

        二推动信息技术产业跨越发展拓展网络经济新空间

        实施网络强国战略加快建设“数字中国”推动物联网云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透构建万物互联融合创新智能协同安全可控的新一代信息技术产业体系到2020年力争在新一代信息技术产业薄弱环节实现系统性突破总产值规模超过12万亿元

        一构建网络强国基础设施深入推进“宽带中国”战略加快构建高速移动安全泛在的新一代信息基础设施

        大力推进高速光纤网络建设开展智能网络新技术规模应用试点推动国家骨干网向高速传送灵活调?#21462;?#26234;能适配方向升级全面实现向全光网络跨越加快推进城镇地区光网覆盖提供每秒1000兆比特1000Mbps以?#36758;?#20837;服务大中城市家庭用户实现带宽100Mbps以上灵活选择多方协同推动提升农村光纤宽带覆盖率98%以上的行政村实现光纤通达有条件的地区提供100Mbps以?#36758;?#20837;服务半数以上农村家庭用户实现带宽50Mbps以上灵活选择推动三网融合基础设施发展推进互联网协议第六版IPv6演进升级和应用推动骨干企业?#30053;?#32593;络地址不再使用私有地址

        加快构建新一代无线宽带网加快第四代移动通信4G网络建设实现城镇及人口密集行政村深度覆盖和广域连续覆盖在热点公共区域推广免费高速无线局域网大力推进第五代移动通信5G联合研发试验和预商用试点优化国家频谱资源配置提高频谱利用效率保障频?#39318;?#28304;供给合理规划利用卫星频率和轨道资源加快空间互联网部署研制新型通信卫星和应用终端探索建设天地一体化信息网络研?#31185;?#27969;层通信等高空覆盖新方?#20581;?/p>

        加快构建下一代广播电视网推动有线无线卫星广播电视网智能协同覆盖建设天地一体互联互通宽带?#25442;?#26234;能协同可管可控的广播电视融合传输覆盖网加速全国有线电视网络基础设施建设和双向化智能化升级改造推进全国有线电视网络整合和互联互通推动下一代地面数字广播电视传输技术研发及产业化加?#24247;?#38754;无线广播电视与互联网的融合创新创建移动?#25442;?#20415;捷的地面无线广播电视新业态

         

         

        专栏1宽带乡村示范工程

        开展电信普遍服务试点工作促进三网融合加快光缆卫星通信进行政村建设按需实现光纤入户网络和第四代移动通信4G网络向自然村和住户延伸覆盖利用卫星移动通信等技术创新加强?#38498;?#23707;边远地区山区等覆盖加快?#21344;?#30005;子商务远程教育远程医疗智慧农业电子政务等信息化应用支撑扶?#35910;?#22362;

         

        统筹发展应用基础设施充分利用现有设施统筹规划大型超大型数据中心在全国适宜地区布局有序推进绿色数据中心建设推动基于现有各类通信网络实?#27835;?#32852;网集约部署?#20013;?#24378;化应急通信能力建设

        加强国际合作加强信息网络基础设施国际互联互通合作加强海外海缆陆缆业务节点数据中心卫星通信等设施建设优化国际通信网络布局加快建设中国—阿拉伯国家等网上丝绸之路中国—东盟信息港

        二推进“互联网+”行动促进新一代信息技术与经济社会各领域融合发展培育“互联网+”生态体系

        深化互联网在生产领域的融合应用深化制造业与互联网融合发展推动“中国制造+互联网”取得实质性突破发展面向制造业的信息技术服务构筑核心工业软硬件工业云智能服务平台等制造新基础大力推广智能制造网络化协同个性化定制服务化延伸等新业态新模?#20581;?#21152;快发展工业互联网构建工业互联网体系架构开展工业互联网创新应用示范推进移动互联网云计算物联网等技术与农业能源金融商务物流快递等深度融合支?#32622;?#21521;网络协同的行业应用软件研发与系统集成推动制造业向生产服务型转变生产性服务业向价值链高?#25628;?#20280;

        拓展生活及公共服务领域的“互联网+”应用加快行业管理体制创新促进医疗教育社保就业交通旅游等服务智慧化拓展新型智慧城市应用推动基于互联网的公共服务模式创新推进基于云计算的信息服务公共平台建设增强公共产品供给能力加快实施“互联网+政务服务”逐步实现政务服务“一号申请一窗受理一网通办”

        促进“互联网+”新业态创新鼓励运用信息网络技术推动生产管理和营销模式变革重塑产业链供应链价值链加快形成新的生产和流通?#25442;?#27169;?#20581;?#20197;体制机制创新推动分享经济发展建立适应分享经济发展的监管方式促进交通旅游养老人力资源日用品消费等领域共享平台企业规范发展营造分享经济文化氛围

         

         

        专栏2“互联网+”工程

        深入推进“互联网+”创业创新协同制造现代农业智慧能源普惠金融益民服务高效物流电子商务便捷交通绿色生态人工智能等11个重点行动建设互联网跨领域融合创新支撑服务平台促进基于云计算的业务模式和商业模式创新推进公?#24615;?#21644;行业云平台建设加强物联网网络架构研究组织开展物联网重大应用示范加快下一代互联网商用部署构建工业互联网技术试验验证和管理服务平台创建国家信息经济示范区

         

        三实施国家大数据战略落实大数据发展行动纲要全面推进重点领域大数据高效采集有效整合公开共享和应用拓展完善监督管理制度强化安全保障推动相关产业创新发展

        加快数据资源开放共享统筹布局建设国家大数据公共平台制定出台数据资源开放共享管理办法推动建立数据资源清单和开放目录鼓励社会公众对开放数据进?#24615;?#20540;性公益性创新性开发加强大数据基础性制度建设强化使用监管建立健全数据资源交易机制和定价机制保护数据资源权益

        发展大数据新应用新业态加快推进政府大数据应用建立国家宏观调控和社会治理数据体系提高政府治理能力发展大数据在工业农业农村创业创新促进就业等领域的应用促进数据服务业创新推动数据探矿数据化学数据材料数据制药等新业态新模式发展加强海量数据存储数据清?#30784;?#25968;据分析挖掘数据可视化等关键技术研发形成一批具有国际竞争力的大数据处理分析和可视化软硬件产品培育大数据相关产业完善产业链促进相关产业集聚发展推进大数据综合试验区建设

        强化大数据与网络信息安全保障建立大数据安全管理制度制定大数据安全管理办法和有关标准规范建立数据跨境流动安全保障机制加强数据安全隐私保护等关键技术攻关形成安全可靠的大数据技术体系建立完善网络安全审查制?#21462;?#37319;用安全可信产品和服务提升基础设施关键设备安全可靠水平建立关键信息基础设施保护制度研究重要信息系统和基础设施网络安全整体解决方案

         

         

        专栏3大数据发展工程

        整合现有资源构建政府数据共享?#25442;?#24179;台和数据开放平台健全大数据共享流通体系大数据标准体系大数据安全保障体系推动实?#20013;?#29992;交通医疗教育环?#22330;?#23433;全监管等政府数据集向社会开放支?#25191;?#25968;据关键技术研发和产业化在重点领域开展大数据示范应用实施国家信息安全专项促进大数据相关产业健康快速发展

         

        ?#27169;?#20570;强信息技术核心产业顺应网络化智能化融合化等发展趋势着力培育建立应用牵引开放兼容的核心技术自主生态体系全面梳理和加快推动信息技术关键领域新技术研发与产业化推动电?#26377;?#24687;产业转型升级取得突破性进展

        提升核心基础硬件供给能力提升关键芯片设计水平发展面向新应用的芯片加快16/14纳米工艺产业化和存储器生产线建设提升封装测试业技术水平和产业集中度加紧布局后摩尔定律时代芯片相关领域实现主动矩阵有机发光二极管AMOLED超高清4K/8K量子点液晶显示柔性显示等技术国产化突破及规模应用推动智能传感器电力电?#21360;?#21360;刷电?#21360;?#21322;导体照明惯性导航等领域关键技术研发和产业化提升新?#25512;?#24335;元件光通信器件专用电子材料供给保障能力

         

         

        专栏4集成电路发展工程

        启动集成电?#20998;?#22823;生产力布局规划工程实施一批带动作用强的项目推动产业能力实现快速跃升加快先进制造工艺存储器特色工艺等生产线建设提升安全可靠CPU数模/模数转换芯片数?#20013;?#21495;处理芯片等关键产品设计开发能力和应用水平推动封装测试关键装备和材?#31995;?#20135;业快速发展支持提高代工企业及第三方IP核企业的服务水平支持设计企业与制造企业协同创新推动重点环节提高产业集中?#21462;?#25512;动半导体显示产业链协同创新

         

        大力发展基础软件和高端信息技术服务面向重点行业需求建立安全可靠的基础软件产品体系支持开源社区发展加强云计算物联网工业互联网智能硬件等领域操作系统研发和应用加快发展面向大数据应用的数据库系统和面向行业应用需求的中间件支持发展面向网络协同优化的办公软件等通用软件加强信息技术核心软硬件系统服务能力建设推动国内企业在系统集成各环节向高端发展规范服务交付保证服务质量鼓励探索前沿技术驱动的服务新业态推动骨干企业在新兴领域加快行业解决方案研发和推广应用大力发展基于新一代信息技术的高端软件外包业务

        加快发展高端整机产品推进绿色计算可信计算数据和网络安全等信息技术产品的研发与产业化加快高性能安全服务器存储设备和工控产品新型智能手机下一代网络设备和数据中心成套装备先进智能电视和智能家居系?#22330;?#20449;息安全产品的创新与应用发展面向金融交通医疗等行业应用的专业终端设备和融合创新系?#22330;?#22823;力提升产品?#20998;剩?#22521;育一批具有国际影响力的品牌

        五发展人工智能培育人工智能产业生态促进人工智能在经济社会重点领域推广应用打造国际领先的技术体系

        加快人工智能支撑体?#21040;?#35774;推动类脑研?#24247;?#22522;础理论和技术研究加快基于人工智能的计算机视听觉生物特征识别新型人机?#25442;?#26234;能决策控制等应用技术研发和产业化支持人工智能领域的基础软硬件开发加快视频地?#25216;?#34892;业应用数据等人工智能海量训练资源库和基础资源服务公共平台建设建设支撑大规模深度学习的新型计算集群鼓励领先企业或机构提供人工智能研发工具以及检验评测创业咨询人才培养等创业创新服务

        推动人工智能技术在各领域应用在制造教育环境保护交通商业健康医疗网络安全社会治理等重要领域开展试点示范推动人工智能规模化应用发展多元化个性化定制化智能硬件和智能化系统重点推进智能家?#21360;?#26234;能汽车智慧农业智能安防智慧健康智能机器人智能可穿戴设备等研发和产业化发展鼓励各行业加强与人工智能融合逐步实现智能化升级利用人工智能创新城市管理建设新型智慧城市推动专业服务机器人和家用服务机器人应用培育新型高端服务产业

         

         

        专栏5人工智能创新工程

        推动基础理论研究和核心技术开发实现类人神经计算芯片智能机器人和智能应用系统的产业化将人工智能新技术嵌入各领域构建人工智能公共服务平台和向社会开放的骨干企业研发服务平台建立健全人工智能“双创”支撑服务体系

         

        六完善网络经济管理方?#20581;?/span>

        深化电信体制改革全面推进三网融合进一步放开基础电信领域竞争性业务放宽融合性产品和服务的市场准入限制推进国有电信企业混合所有制试点工作破除行业壁垒推动各行业各领域在技术标准监管等方面充分对接?#24066;?#21508;类主体依法平等参与市场竞争

        加强相关法律法规建设针对互联网与各行业融合发展的新特点调整不适应发展要求的?#20013;?#27861;规及政策规定落实加强网络信息保护和信息公开有关规定加快推动制定网络安全电子商务等法律法规

        三促进高端装备与新材料产业突破发展引领中国制造新跨越

        顺应制造业智能化绿色化服务化国际化发展趋势围绕“中国制造2025”战略实施加快突破关键技术与核心部件推进重大装备与系统的工程应用和产业化促进产业链协调发展塑造中国制造新形象带动制造业水平全面提升力争到2020年高端装备与新材料产业产值规模超过12万亿元

        一打造智能制造高端品牌着力提高智能制造核心装备与部件的性能和质量打造智能制造体系强化基础支撑积极开展示范应用形成若干国际知名品牌推动智能制造装备迈上新台阶

        大力发展智能制造系?#22330;?/span>加快推动新一代信息技术与制造技术的深度融合开展集计算通信与控制于一体的信息物理系统CPS顶层设计探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期具有信息深度自感知智慧优化自决策精准控制自执行等特征的智能制造系统推动具有自主知识产权的机器人自动化生产线数字化车间智能工厂建设提供重点行业整体解决方案推进传?#25345;?#36896;业智能化改造建设测试验证平台完善智能制造标准体系

        推动智能制造关键技术装备迈上新台阶构建工业机器人产业体系全面突破高精度减速器高性能控制器精密测?#24247;?#20851;键技术与核心零部件重点发展高精?#21462;?#39640;可靠性中高端工业机器人加快高档数控机床与智能加工中心研发与产业化突破多轴多通道高精度高档数控系?#22330;?#20282;服电机等主要功能部件及关键应用软件开发和推广应用精密高速高效柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床基础制造装备及集成制造系?#22330;?#31361;破智能传感与控制装备智能检测与装配装备智能物流与?#25191;?#35013;备智能农业机械装备开展首台套装备研究开发和推广应用提高质量与可靠性

        打造增材制造产业链突破钛合金高强合金钢高温合金耐高温高强度工程塑?#31995;?#22686;材制造专用材料搭建增材制造工艺技术研发平台提升工艺技术水平研制推广使用激光电子束离子束及其他能源驱动的主流增材制造工艺装备加快研制高功?#20351;思?#20809;器扫描振镜动态聚焦镜及高性能电子枪等配套核心器件和嵌入式软件系统提升软硬件协同创新能力建立增材制造标准体系在航空航天医?#30772;?#26800;交通设备文化创意个性化制造等领域大力推动增材制造技术应用加快发展增材制造服务业

         

         

        专栏6重点领域智能工厂应用示范工程

        在机械航空航天汽车船舶轻工服装电?#26377;?#24687;等离散制造领域开展智能车间/工厂的集成创新与应用示范推进数字化设计装备智能化升级工艺流程优化精益生产可视化管理质量控制与溯源智能物流等试点应用推动全业务流程智能化整合

        在石化化工钢铁有色金属建材纺织食品医药等流程制造领域开展智能工厂的集成创新与应用示范提升企业在资源配置工艺优化过程控制产业链管理质量控制与溯源节能减排及安全生产等方面的智能化水平

         

        二实现航空产业新突破加强自主创新推进民用航空产品产业化系列化发展加强产业配套设施和安全运营保障能力建设提高产品安全性环保性经济?#38498;?#33298;适性全面构建覆盖航空发动机飞机整机产业配套和安全运营的航空产业体系到2020年民用大型客机新型支线飞机完成取证交付航空发动机研制实现重大突破产业配套和示?#23545;?#33829;体系基本建立

        加快航空发动机自主发展依托航空发动机及?#35745;?#36718;机重大专项突破大涵道比大型涡扇发动机关键技术支撑国产?#19978;?#39134;机发展发展1000千瓦级涡轴发动机和5000千瓦级涡桨发动机满足国产系列化直升机和中型运输机动力需求发展使用重油的活塞式发动机和应用航空生物燃料的?#26032;?#21457;动机推进小型发动机市场化应用

        推进民用飞机产业化加快实施大型飞机重大专项完成大型客机研制启动宽体客机研发突破核心技术加快新型支线飞机工程研制和系列化改进改型开展新机型国内外先锋用户示?#23545;?#33829;和设计优化提高飞机航线适应?#38498;?#31454;争力大力开发市场需求大的民用直升机多用途飞机特种飞机和工业级无人机

        完善产业配套体?#21040;?#35774;提高航空材料和基础元器件自主制造水平掌握铝锂合金复合材?#31995;?#21152;工制造核心技术大力发展高可靠性长寿命环境适应性强标准化?#32479;?#26412;的航空设备和系统实现适航取证加快航空科研试验重大基础设施建设加大结构强?#21462;?#39134;行控制电磁兼容环境试验等计量测?#38498;?#39564;证条件投入加强试飞条件建设突破一批适航关键技术加强适航审定条件和能力建设加快完善运输类飞机等各类航空产品的适航审定政策建成具有完善组织机构充足人力资源健全规章体系先进硬件设施和较强国际合作能力的适航审定体系加快建设一批专业化数字化示范工厂显著提高航空产?#20998;?#36896;质量稳定?#38498;?#29983;产效?#30465;?#31215;极推进构建国际风险合作伙伴关系建成功能完备的航空产业配套体系

        发展航空运营新服务落实促进通用航空业发展的各项政策措施大力培育通用航空市场促进通用航空制造与运营服务协调发展大力发展航空租赁利用互联网技术建立先进航空运营体系促进服务模式创新加强飞行培训培育航空文化开发综合化通用化智能化的通信导航和控制系统发展面向全面风?#23637;?#25511;和多类空域融?#26174;?#29992;的技术体系和装备形成安全运营支撑体系

         

         

        专栏7新一代民用飞机创新工程

        以重大专项和民用飞机科研为支撑突破一批核心技术系?#22330;?#37096;件和材料提高系统集成能力重点发展系列化单通道窄体双通道宽体大型飞机系列化新型涡桨/涡扇支线飞机及先进通用航空器着力开展新型民用飞机示?#23545;?#33829;和市场推广建立具有市场竞争力的产品保障和?#31361;?#26381;务体系C919MA700完成适航取证并交付用户ARJ21实现批量生产交付一批重点通用航空器完成研制和市场应用

         

        三做大做强卫星及应用产业建设自主开放安全可靠长期稳定运行的国家民用空间基础设施加速卫星应用与基础设施融合发展到2020年基本建成主体功能完备的国家民用空间基础设施满足我国各领域主要业务需求基本实现空间信息应用自主保障形成较为完善的卫星及应用产业链

        加快卫星及应用基础设施建设构建星座和专题卫星组成的遥?#24418;?#26143;系统形成“高中低”分辨率合理配置空天地一体多层观测的全球数据获取能力加?#24247;?#38754;系统建设汇集高精?#21462;?#20840;要素体系化的地球观测信息构建“大数据地球”打造国产高分辨率商业遥?#24418;?#26143;运营服务平台发展固定通信广播移动通信广播和数据中继三个卫星系列形成覆盖全球主要地区的卫星通信广播系?#22330;?#23454;施第二代卫星导航系统国家科技重大专项加快建设卫星导航空间系统和地面系统建成北斗全球卫星导航系统形成高精度全球服务能力采用政府和社会?#26102;竞?#20316;PPP模式推进遥?#24418;?#26143;等建设

        提升卫星性能和技术水平掌握长寿命高稳定性高定位精?#21462;?#22823;?#24615;?#37327;和强敏捷能力的卫星应用平台技术突破高分辨?#30465;?#39640;精?#21462;?#39640;可靠性及综合?#35762;?#31561;有效载荷技术优先发展遥?#24418;?#26143;数据处理技术和业务应用技术提升宽带通信卫星移动多媒体广播卫星等技术性能加强卫星平台?#25512;?#21270;建设有序推进中小微卫星发展

        推进卫星全面应用统筹军民空间基础设施完善卫星数据共用共享机制加强卫星大众化区域化国际化应用加快卫星遥?#23567;?#36890;信与导航融合化应用利用物联网移动互联网等新技术创新“卫星+”应用模?#20581;?#38754;向防灾减灾应?#34180;?#28023;洋等领域需求开展典型区域综合应用示范面向政府部门业务管理和社会服务需求开展现代农业新型城镇化智慧城市智慧海洋边远地区等的卫星综合应用示范围绕国家区域发展总体战略推动“互联网+天基信息应用”深入发展打造空间信息消费全新产业链和商业模?#20581;?#25512;进商业卫星发展和卫星商业化应用积极布局海外市场建立“一带一路”空间信息走?#21462;?/p>

         

         

        专栏8空间信息智能感知工程

        加快构建以遥?#23567;?#36890;信导航卫星为核心的国家空间基础设施加强跨领域资源共享与信息综合服务能力建设积极推进空间信息全面应用为资源环境动态监测预警防灾减灾与应急指挥等提供及时准确的空间信息服务加强面向全球提供综合信息服务能力建设大力拓展国际市场

         

        ?#27169;?#24378;化轨道交通装备领先地位推进轨道交通装备产业智能化绿色化轻量化系列化标准化平台化发展加快新技术新工艺新材料的应用研制先进可靠的系列产品完善相关技术标准体系构建现代轨道交通装备产业创新体系打造覆盖?#19978;?#38081;路城际铁路市域郊铁路城市轨道交通的全产业链布局

        打造具有国际竞争力的轨道交通装备产业链形成中国标准新型高速动车组节能型?#26469;?#30005;机驱动高速列车30?#31181;?#37325;重载电力机车和车辆大型养路机械等产品系列推进时速500公里轮轨试验列车时速600公里磁悬浮系?#36710;?#26032;型列车研发和产业化构建完整产业链加强产?#20998;?#37327;检验检测?#29616;?#32508;合能力建设加快“走出去”步伐提升国际竞争力

        推进新型城市轨道交通装备研发及产业化面向大城市复杂市域交通需求推动时速120—160公里与城市轨道交通无缝衔接的市域郊铁路装备适应不同技术路线的跨座式单轨自动导轨快捷运输系?#36710;?#30740;发与应用构建时速200公里及以下中低速磁悬浮系统的设计制造试验检测技术平台建立完善产品?#29616;?#21046;度建立新型城市轨道交通车辆技术标准和规范领跑国际技术标准

        突破产业关键零部件及绿色智能化集成技术进一步研发列车牵引制动系?#22330;?#21015;车网络控制系?#22330;?#36890;信信号系?#22330;?#30005;传动系?#22330;?#26234;能化系?#22330;?#36710;钩缓冲系?#22330;?#20648;能与节能系?#22330;?#39640;速轮对高性能转向架齿轮箱轴?#23567;?#36731;量化车体等关键系统和零部件形成轨道交通装备完整产业链加强?#26469;?#30005;机驱动全自动运行基于第四代移动通信的无线综合?#24615;?#31561;技术研发和产业化优化完善高速铁路列控系统和城际铁路列控技术标准体系

        五增强海洋工程装备国际竞争力推动海洋工程装备向深远海极地海域发展和多元化发展实现主力装备结构升级突破重点新型装备提升设计能力和配套系统水平形成覆盖科研开发总装建造设备供应技术服务的完整产业体系

        重点发展主力海洋工程装备加快推进物探船深水半潜平台钻井船浮式生产储卸装置海洋调查船半潜运输船起重铺管船多功能海洋工程船等主力海工装备系列化研发构建服务体系设?#24179;?#36896;能力居世界前?#23567;?/p>

        加快发展新型海洋工程装备突破浮式钻井生产储卸装置浮式液化天然气储存和再气化装置深吃水立柱式平台张力腿平台极地钻井平台海上试验场等研发设计和建造技术建立规模化生产制造工艺体系产品性能及可靠性达到国际先进水平

        加强关键配套系统和设备研发及产业化产学研用相结合提高升降锁紧系?#22330;?#28145;水锚泊系?#22330;?#21160;力定位系?#22330;?#33258;动控制系?#22330;?#27700;下钻井系?#22330;?#26580;性立管深海观测系?#36710;?#20851;键配套设备设计制造水平大力发展海洋工程用高性能发动机提升专业化配套能力

         

         

        专栏9海洋工程装?#22797;?#26032;发展工程

        推动大型浮式结构物等新型装备3600米以上超深水钻井平台等深远海装备海洋极地调查观测装备等研究开发实现科研成果工程化和产业化促进总装及配套产业协调发展完善海洋工程装备标准体系

         

        六提高新材料基础支撑能力顺应新材料高性能化多功能化绿色化发展趋势推动特色资源新材料可?#20013;?#21457;展加强前沿材料布局以战略性新兴产业和重大工程建设需求为导向优化新材料产业化及应用环境加强新材料标准体?#21040;?#35774;提高新材料应用水平推进新材料融入高端制造供应链到2020年力争使若干新材料?#20998;?#36827;入全球供应链重大关键材料自给率达到70%以上初步实?#27835;?#22269;从材料大国向材料强国的战略性转变

        推动新材料产业提质增效面向航空航天轨道交通电力电?#21360;?#26032;能源汽车等产业发展需求扩大高强轻合金高性能纤维特种合金先进无机非金属材料高?#20998;?#29305;殊钢新型显示材料动力电池材料绿色印刷材?#31995;?#35268;模化应用?#27573;?#36880;步进入全球高端制造业采购体系推动优势新材料企业“走出去”加强与国内外知名高端制造企业的供应链协作开展研发设计生产贸易标准制定等全方位合作提高新材料附加值打造新材料品牌增强国际竞争力建立新材料技术成熟度评价体系研究建立新材料首批次应用保险?#38057;?#26426;制组建新材料性能测?#20113;?#20215;中心细化完善新材料产品统计分类

        以应用为牵引构建新材料标准体系围绕新一代信息技术高端装备制造节能环保等产业需求加强新材料产品标?#21152;?#19979;游行业设计规范的衔?#20248;?#22871;加快制定重点新材料标准推动修订老旧标准强化现有标准推广应用加强前沿新材料标准预先研究提前布局一批核心标准加快新材料标准体系国际化进程推动国内标准向国际标准转化

        促进特色资源新材料可?#20013;?#21457;展推动稀土钨钼钒?#36873;?#38146;石墨等特色资源高质化利用加强专用工艺和技术研发推进共伴生矿资源平衡利用支持建立专业化的特色资源新材料回收利用基地矿物功能材?#29616;?#36896;基地在特色资源新材料开采冶炼分离深加工各环节推广应用智能化绿色化生产设备与工艺发展海洋生物来源的医学组织工程材料生物环境材?#31995;?#26032;材料

        前瞻布?#26234;把?#26032;材料研发突破石墨烯产业化应用技术拓展纳米材料在光电?#21360;?#26032;能源生物医药等领域应用?#27573;?#24320;发智能材料仿生材料超材料?#32479;?#26412;增材制造材料和新型超导材料加大空天深海深地等极端环境所需材料研发力度形成一批具有广泛带动性的创新成果

         

         

        专栏10新材料提质和协同应用工程

        加强新型绿色建材标?#21152;?#20844;共建筑节能标准的衔接加快制定轨道交通装备用齿轮钢航空航天用碳/碳复合结构材料高温合金特种玻璃宽禁带半导体以及电?#26377;?#24687;用化学品光学功能薄膜人工晶体材?#31995;?#26631;准完?#24179;?#33021;环保用功能性膜材料海洋?#26639;?#26448;料配套标准做好增材制造材料稀土功能材料石墨烯材料标准布局促进新材料产品?#20998;?#25552;升加强新材料产业上下游协作配套在航空铝材碳纤维复合材料核电用钢等领域开展协同应用试点示范搭建协同应用平台

         

        四加快生物产业创新发展步伐培育生物经济新动力

        把握生命科学纵深发展生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势以基因技术快速发展为契机推动医疗向精?#23478;?#30103;和个性化医疗发展加快农业育种向高效精?#21152;?#31181;升级转化拓展海洋生物资源新领域促进生物工艺和产品在更广泛领域替代应用以新的发展模式助力生物能源大规模应用培育高?#20998;首?#19994;化生物服务新业态将生物经济加速打造成为继信息经济后的重要新经济形态为健康中国美丽中国建设提供新支撑到2020年生物产业规模达到8—10万亿元形成一批具有较强国际竞争力的新型生物技术企业和生物经济集群

        一构建生物医药新体系加快开发具有重大临床需求的创新药物和生物制品加快推广绿色化智能化制药生产技术强化科学高效监管和政策支持推动产业国际化发展加快建设生物医药强国

        推动生物医药行业跨越升级加快基因测序细胞规模化培养靶向和长效释药绿色智能生产等技术研发应用支撑产业高端发展开发新型抗体和疫苗基因治疗细胞治疗等生物制品和制剂推动化学药物创新和高端制剂开发加速特色创新中药研发实现重大疾病防治药物原始创新支持生物类似药规模化发展开展专利到期药物大?#20998;?#30740;发和生产加快制药装备升级换代提升制药自动化数字化和智能化水平进一步推动中药产品标准化发展促进产业标准体系与国际接轨加速国际化步伐发展海洋创新药物开发具有民族特色的现代海洋中药产品推动?#32422;?#21407;料和中间体产业化形成一批海洋生物医药产业集群

         

         

        专栏11新药创制与产业化工程

        围绕构建可?#20013;?#21457;展的生物医药产业体系以抗体药物重组蛋白药物新型疫苗等新兴药物为重点推动临床紧缺的重大疾病多发疾病罕见病儿童疾病等药物的新药研发产业化和质?#21487;?#32423;整合各类要素形成一批先进产品标准和具有国际先进水平的产业技术体系提升关键原辅料和装备配套能力支撑生物技术药物?#20013;?#21019;新发展

         

        创新生物医药监管方?#20581;?/span>建立更加科学高效的医药审评审批方式加快推开药品上?#34892;?#21487;持有人制度试点加快?#36718;?#33647;质量和疗效一致性评价探索开展医疗新技术临床实验研究认可制度试点完善药品采购机制全面推动医药价格和行业监管等领域体制机制改革

        二提升生物医学工程发展水平深化生物医学工程技术与信息技术融合发展加快行业规制改革积极开发新型医?#30772;?#26800;构建移动医疗远程医?#39057;日?#30103;新模式促进智慧医疗产业发展推广应用高性能医?#30772;?#26800;推进适应生命科学新技术发展的新仪器和?#32422;?#30740;发提升我国生物医学工程产业整体竞争力

        发展智能化移动化新型医疗设备开发智能医疗设备及其软件和配?#36164;约?#20840;方位远程医?#21697;?#21153;平台和终端设备发展移动医?#21697;?#21153;制定相关数据标准促进互联互通初步建立信息技术与生物技术深度融合的现代智能医?#21697;?#21153;体系

        开发高性能医疗设备与核心部件发展高?#20998;?#21307;学影像设备先进放射治疗设备高通?#24247;统?#26412;基因测序仪基因编辑设备康复类医?#30772;?#26800;等医学装备大幅提升医疗设备稳定性可靠性利用增材制造等新技术加快组织器官修复和替代材料及植介入医?#30772;?#26800;产品创新和产业化加速发展体外诊断仪器设备?#32422;?#31561;新产品推动高特异性分子诊断生物芯片等新技术发展支撑肿瘤遗传疾病及罕见病等体外快速准?#27675;?#26029;?#35206;?/p>

         

         

        专栏12生物技术惠民工程

        推进网络化基因技术应用示范中心建设开展出生缺陷基因?#35206;?#32959;瘤早期?#35206;?#21450;用药指导等应用示范发展和应用新型生物治疗技术推动新型个体化生物治疗标准化规范化开发智能化和高性能医疗设备支持企业医疗机构研究机构等联?#36758;?#35774;第三方影像中?#27169;?#24320;展协同诊疗和培训试点建立?#29992;?#20581;康影像档案开展区域性综合应用示范实?#26234;?#22495;生物基塑?#29616;破E?#21253;装材?#31995;?#26367;代50%以上的传统石化塑?#29616;破E?#22312;城镇或企业周边建设生物质集中供气供热示范工程探索多元协同共赢的市场化发展模?#20581;?/span>

         

        三加速生物农业产业化发展以产出高效产品安全资源节约环境友好为目标创制生物农业新?#20998;?#24320;发动植物营养和绿色植保新产品构建现代农业新体系形成一批具有国际竞争力的生物育?#21046;?#19994;为加快农业发展方式转变提供新途径新支撑

        构建生物种业自主创新体系开展基因编辑分子设计细胞诱变等关键核心技术创新与育种应用研制推广一批优?#30465;?#39640;产营养安全资源高效利用适应标准化生产的农业动植物新?#20998;?#31215;极推进生物技术培育新?#20998;?#20135;业化形成一批以企业为主体的生物育?#25191;?#26032;平台打造具有核心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企业加快农业动植物新?#20998;?#20135;业化和市场推广发展动植物检疫新技术加强国外优质动植物?#20998;?#36164;源引进检疫平台建设

        开发一批新型农业生物制剂与重大产品大力发展动植物病虫害防控新技术新产品建立基于病虫基因组信息的绿色农药兽药创制技术体系创制一批新型动物疫苗生物兽药植物新农药等重大产品实现规模生产与应用推动农业生产绿色转型创制可替代抗生素的新型绿色生物饲料和高效生物肥料产品深度挖掘海洋生物资源开发绿色安全高效的新型海洋生物功能制品开辟综合利用新途径推动食?#27867;?#25104;生物工程技术食品生物高效转化技术肠道微生物宏基因组学等关键技术创新与精?#21152;?#20859;食品创制

        ?#27169;?#25512;动生物制造规模化应用加快发展微生物基因组工程酶分子机器细胞工厂等新技术提升工业生物技术产品经济性推进生物制造技术向化工材料能源等领域渗透应用推动以清洁生物加工方式逐步替代传统化学加工方式实现可再生资源逐步替代化石资源

        不断提升生物制造产品经济?#38498;?#35268;模化发展水平发展新生物工具创制与应用技术体系实现一批有机酸化工醇烯烃烷烃有机?#36820;?#22522;础化工产品的生物法生产与应用推动生物基聚酯生物基聚氨酯生物尼龙生物橡胶微生物多糖等生物基材料产业链条化集聚化规模化发展提升氨基酸维生素等大宗发酵产品自主创新能力和发展水平

        建立生态安全绿色低碳循环发展的生物法工艺体系发展高效工业生物催化转化技术体系提升绿色生物工艺应用水平建立甾体药物手性化合物稀少糖醇等生物催化合成路线实现医药化工等中间体绿色化规模化生产促进绿色生物工艺在农业化工食品医药轻纺冶金能源等领域全面进入和示范应用显著降低物耗能耗和污染物排放

        五培育生物服务新业态以专业化分工促进生物技术服务创新发展构建新技术专业化服务模式不断创造生物经济?#30053;?#38271;点

        增强生物技术对消费者的专业化服务能力发展专业化诊疗机构培育符合规范的液体活检基因诊?#31995;?#26032;型技术诊?#21697;?#21153;机构发展健康体检和咨询移动医疗等健康管理服务推动构建生物大数据医?#24179;?#24247;大数据共享平台试点建立?#29992;?#20581;康影像档案鼓励构建线上线下相结合的智能诊疗生态系统推动医学检验检测影像诊?#31995;?#26381;务专业化发展

         

         

        专栏13生物产业创新发展平台建设工程

        依托并整合现有资源建设一批创新基础平台支持基因库?#19978;?#32990;库中药标准库高级别生物安全实验室蛋?#33258;?#20214;库等建设加快推动构建一批转化应用平台推进抗体筛选平台医学影像信息库农作物分子育种平台等载体建设积极发展一批检测服务平台推进?#36718;?#33647;一致性评价技术平台生物药质量及安全测试技术创新平台农产品安全质量检测平台生物质能检验检测及监测公共服务平台等建设完善相关标准

         

        提高生物技术服务对产业的支持水平发展符合国际标准的药物研发与生产服务鼓励医药企业加强与合同研发委托制造企业的合作推动基因检测和诊?#31995;?#26032;兴技术在各领域应用转化支持生物信息服务机构提升技术水平为药品医?#30772;?#26800;种业生物能源等生物产品提供检测评价?#29616;?#31561;公共服务加快产品上市进度提升产?#20998;?#37327;鼓励生物技术在水污染控制大气污染治理有毒有害物?#24335;?#35299;废物资源化等领域拓展应用积极引导生物环保技术企业跨地区跨行业联合或兼并实现做大做强构建生物技术专业化双创平台降低生物产业创新创业成本支持各类人员开办虚拟研发企业释放创新潜能

        六创新生物能源发展模?#20581;?/span>着力发展新一代生物质液体和气体燃料开发高性能生物质能源转化系统解决方案拓展生物能源应用空间力争在发电供气供?#21462;加?#31561;领域实现全面规模化应用生物能源利用技术和核心装备技术达到世界先进水平形成较成熟的商业化市场

        促进生物质能源清洁应用重点推进高寿命低电耗生物质燃料成型设备生物?#20351;?#28909;锅炉分布式生物质热电联产等关键技术和设备研发促进生物质成型燃料替代?#27982;?#38598;中供?#21462;?#29983;物质热电联产按照因地制宜就近生产消纳原则示范建设集中式规模化生物?#35745;?#24212;用工程突破大型生物质集中供气原料处理高效沼气厌氧发酵等关键技术瓶?#34180;?#25506;索建立多元协同共赢的市场化发展模式鼓励多产品综合利用为生产生活提供清洁优质能源

        推进先进生物液体燃料产业化重点突破高效?#32479;?#26412;的生物质液体燃料原料处理和制备技术瓶?#20445;?#24314;设万吨级生物质制备液体燃料及多产品联产综合利用示范工程完善原料供应体系有序发展生物柴油推进油藻生物柴油生物航空燃?#31995;?#21069;沿技术研发与产业化

        五推动新能源汽车新能源和节能环保产业快速壮大构建可?#20013;?#21457;展新模式

        把握全球能源变革发展趋势和我国产业绿色转型发展要求着眼生态文明建设和应?#20113;?#20505;变化以绿色低?#25216;?#26415;创新和应用为重点引导绿色消费推广绿色产品大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例全面推进高效节能先进环保和资源循环利用产业体?#21040;?#35774;推动新能源汽车新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业到2020年产值规模达到10万亿元以上

        一实现新能源汽车规模应用强化技术创新完善产业链优化配套环境落实和完?#21697;?#25345;政策提升?#24247;?#21160;汽车和插电式混合动力汽车产业化水平推进燃?#31995;?#27744;汽车产业化到2020年实现当年产销200万辆以上累计产销超过500万辆整体技术水平保持与国际同步形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业

        全面提升电动汽车整车?#20998;?#19982;性能加快推进电动汽车系统集成技术创新与应用重点开展整车安全性可靠性研究和结构轻量化设计提升关键零部件技术水平配套能力与整车性能加快电动汽车安全标准制定和应用加速电动汽车智能化技术应用创新发展智能自动驾驶汽车开展电动汽车电力系统储能应用技术研发实施分布式新能源与电动汽车联合应用示范推动电动汽车与智能电网新能源储能智能驾驶等融合发展建设电动汽车联合创新平台和跨行业跨领域的技术创新战略联盟促进电动汽车重大关键技术协同创新完善电动汽车生产准入政策研究实施新能源汽车积分管理制?#21462;?#21040;2020年电动汽车力争具备商业化推广的市场竞争力

        建设具有全球竞争力的动力电池产业链大力推进动力电池技术研发着力突破电池成组和系统集成技术超前布局研发下一代动力电池和新体系动力电池实现电池材料技术突破性发展加快推进高性能高可靠性动力电池生产控制和检测设?#22797;?#26032;提升动力电池工程化和产业化能力培育发展一批具有?#20013;?#21019;新能力的动力电池企业和关键材料龙头企业推进动力电池梯次利用建立上下游企业联动的动力电池回收利用体系到2020年动力电池技术水平与国际水平同步产能规模保持全球领?#21462;?/p>

         

         

        专栏14新能源汽车动力电池提升工程

        完善动力电池研发体系加快动力电池创新中心建设突破高安全性长寿命高能量密度锂离子电池等技术瓶?#34180;?#22312;关键电池材料关键生产设备等领域构建若干技术创新中?#27169;?#31361;破高容?#31354;?#36127;极材料高安全性隔膜和功能性电解液技术加大生产控制和检测设?#22797;?#26032;推进全产业链工程技术能力建设开展燃?#31995;?#27744;全固态锂离子电池金属空气电池锂硫电池等领域新技术研究开发

         

        系统推进燃?#31995;?#27744;汽车研发与产业化加强燃?#31995;?#27744;基础材料与过程机理研究推动高性能?#32479;?#26412;燃?#31995;?#27744;材料和系统关键部件研发加快提升燃?#31995;?#27744;堆系统可靠?#38498;?#24037;程化水平完善相关技术标准推动车载储氢系统以及氢制备储运和加注技术发展推进加氢站建设到2020年实现燃?#31995;?#27744;汽车批量生产和规模化示范应用

        加速构建规范便捷的基础设施体系按照“因地适宜适度超前”原则在城市发展中优先建设公共服务区域充电基础设施积极推进?#29992;?#21306;与单位停车位配建充电桩完善充电设施标准规范推进充电基础设施互联互通加快推动高功率密?#21462;?#39640;转换效?#30465;?#39640;适用性无线充电移动充电等新型充换电技术及装备研发加强检测?#29616;?#23433;全防护与电网双向互动等关键技术研究大力推动“互联网+充电基础设施”提高充电服务智能化水平鼓励充电服务企业创新商业模式提升?#20013;?#21457;展能力到2020年形成满足电动汽车需求的充电基础设施体系

        二推动新能源产业发展加快发展先进核电高效光电光?#21462;?#22823;型风电高效储能分布式能源等加速提升新能源产品经济性加快构建适应新能源高比例发展的电力体制机制新型电网和创新支撑体系促进多能互补和协同优化引领能源生产与消费革命到2020年核电风电太阳能生物质能?#26085;?#33021;源消费总量比重达到8%以上产业产值规模超过1.5万亿元打造世界领先的新能源产业

        推动核电安全高效发展采用国?#39318;?#39640;安全标准坚持合作创新重点发展大型先进压水?#36873;?#39640;温气冷?#36873;?#24555;堆及后处理技术装备提升关键零部件配套能力加快示范工程建设提升核废料回收利用和安全处置能力整合行业资源形成系统服务能力推动核电加快“走出去”到2020年核电装机规模达到5800万千瓦在建规模达到3000万千瓦形成国际先进的集技术开发设计装备制造运营服务于一体的核电全产业链发展能力

        促进风电优质高效开发利用大力发展智能电网技术发展和挖掘系?#36710;?#23792;能力大幅提升风电消纳能力加快发展高塔长叶片智能叶片分散式和海上风电专用技术等重点发展5兆瓦级以上风电机组风电场智能化开发与?#23435;?#28023;上风电场施工风热利用等领域关键技术与设备建设风电技术测试与产业监测公共服务平台到2020年风电装机规模达到2.1亿千瓦以上实现风电与煤电上网电价基本相?#20445;?#39118;电装备技术创新能力达到国际先进水平

        推动太阳能多元化规模化发展突破先进晶硅电池及关键设备技术瓶?#20445;?#25552;升薄膜太阳能电池效率加强钙钛矿染料敏化有机等新型高效?#32479;?#26412;太阳能电池技术研发大力发展太阳能集成应用技术推动高效?#32479;?#26412;太阳能利用新技术和新材料产业化建设太阳能光电光热产品测试与产业监测公共服务平台大幅提升创新发展能力统筹电力市场和外输通道有序推进西部光伏光热发电开发加快中东部分布式光伏发展推动多?#20013;?#24335;的太阳能综合开发利用加快实施光伏领跑者计划形成光热发电站系统集成和配套能力促进先进太阳能技术产品应用和发电成本快速下降引领全球太阳能产业发展到2020年太阳能发电装机规模达到1.1亿千瓦以上力争实现用户侧平价上网其中分布式光伏发电光伏电站光热发电装机规模分别达到6000万千瓦4500万千瓦500万千瓦

        积极推动多?#20013;?#24335;的新能源综合利用突破风光互补先进燃?#31995;?#27744;高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶?#20445;?#21152;快发展生物?#20351;?#27668;供?#21462;?#29983;物质与?#27982;?#32806;合发电地热能供?#21462;?#31354;气能供?#21462;?#29983;物液体燃料海洋能供热制冷等开展生物天然气多领域应用和区域示范推进新能源多产品联产联供技术产业化加速发展融合储能与微网应用的分布式能源大力推动多能互补集成优化示范工程建设建立健全新能源综合开发利用的技术创新基础设施运营模式及政策支撑体系

        大力发展“互联网+”智慧能源加快研发分布式能源储能智能微网等关键技术构建智能化电力运行监测管理技术平台建设以可再生能源为主体的“源—网—荷—储—用”协调发展集成互补的能源互联网发展能源生产大数据预测调度与?#23435;?#25216;术建立能源生产运行的监测管理和调度信息公共服务网络促进能源产业链上下游信息对接和生产消费智能化推动融合储能设施物联网智能用电设施等硬件及碳交易互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展促进用户端智能化用能能源共享经济和能源自由交易发展培育基于智慧能源的新业务新业态建设新型能源消费生态与产业体系

        加快形成适应新能源高比例发展的制度环?#22330;?/span>围绕可再生能源比重大幅提高弃风弃光?#24335;?#38646;的目标完善调度机制和运行管理方式建立适应新能源电力大规模发展的电网运行管理体系完?#21697;?#30005;太阳能生物质能等新能源国家标准和清洁能源定价机制建立新能源优?#35748;?#32435;机制建立可再生能源发电?#22266;?#25919;策动态调整机制和配套管理体系将分布式新能源纳入电力和供热规划以及国家新一轮配网改造计划促进“源—网—用”协调发展实现分布式新能源直供与无?#20064;?#20837;网

         

         

        专栏15新能源高比例发展工程

        为实现新能源灵活友好并网和充分消纳加快安全高效的输电网可靠灵活的主动配电网以及多种分布式电源广?#33322;?#20837;互动的微电网建设示范应用智能化大规模储能系统及柔性直流输电工程建立适应分布式电源电动汽车储能等多元化负荷接入需求的智能化供需互动用电系统建成适应新能源高比例发展的新型电网体系

        选择适宜区域开展分布式光电分散式风电生物质能供气供?#21462;?#22320;热能海洋能等多能互补的新能源综合开发融合应用大容量储能微网技术构建分布式能源综合利用系统引领能源供应方式变革

         

        三大力发展高效节能产业适应建设资源节约型环境友好型社会要求树立节能为本理念全面推进能源节约提升高效节能装备技术及产品应用水平推进节能技术系统集成和示范应用支持节能服务产业做大做强促进高效节能产业快速发展到2020年高效节能产业产值规模力争达到3万亿元

        大力提升高效节能装备技术及应用水平鼓励研发高效节能设备产品及关键零部件加大示范推广力度加速推动降低综合成本制修订强制性能效和能耗限额标准加快节能科技成果转化应用发布节能产品和技术推广目录完?#24179;?#33021;产品政府采购政策推动提高节能产品市场?#21152;新省?#23436;善能效标识制度和节能产品?#29616;?#21046;度在工业建筑交通和消费?#36820;?#39046;域实施能效领跑者制度推动用能企业和产?#20998;?#36896;商跨越式提高能效

        大力推进节能技术系统集成及示范应用在示?#23545;?#21306;等重点区域和重点行业开展节能技术系统集成试点整合高耗能企业的余?#21462;?#20313;压余气资源鼓励利用余热采暖利用余能和低温余热发电鼓励重点用能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程诊断设备借助信息网络技术加强系统自动监控和智能分析能力促进提高综合能效深入推进流程工业系统优化工艺技术推动工业企业能源管控中心建设鼓励企业在低温加热段使用太阳能集热器实现生产工艺和能源供应的综合优化推进化石能源近零消耗建筑技术产业化大力推广应用节能门窗绿色节能建材等产品鼓励风电太阳能发电与企业能源供管系统综合集成推动可再生能源就地消纳

        做大做强节能服务产业支持合同能源管理特许经营等业态快速发展推动节能服务商业模式创新推广节能服务整体解决方案支持节能服务公司通过兼并联合重组等方式实现规模化品牌化网络化经营搭建绿色融资平台推动发?#26032;?#33394;债券支持节能服务公司融?#30465;?#21046;定相关标准提高节能服务规范化水平制定节能服务机构管理办法建立健全节能第三方评估机制搭建节能服务公司重点用能单位第三方评估机构履约登记和服务平台营造诚实守信的市场环?#22330;?/p>

         

         

        专栏16节能技术装备发展工程

        组织实施节能关键共性技术提升工程节能装备制造工程鼓励研发高性能建筑保温材料光伏一体化建筑用玻璃幕?#20581;?#32039;凑?#31361;?#29992;空气源热泵装置大功率半导体照明芯片与器件先进高效?#35745;?#36718;机发电设备煤炭清?#21908;?#25928;利用技术装备浅层地热能利用装置蓄热式高温空气燃烧装置等一批高效节能设备产品及其关键零部件

        实施?#27982;?#38149;炉节能环保综合提升工程供热管网系统能效综合提升工程电机拖动系统能效提升工程推进?#27982;?#30005;厂节能与超低排放改造电机系统节能能量系统优化余热余压利用等重大关键节能技术与产品规模化应用示范组织实施城市园区和企业节能示范工程推广高效节能技术集成示范应用

         

        ?#27169;?#21152;快发展先进环保产业大力推进实施水大气土?#29282;?#26579;防治行动计划推动区域与流域污染防治整体联动海陆统筹深入推进主要污染物减排促进环保装备产业发展推动主要污染物监测防治技术装备能力提升加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新积极推广应用先进环保产品促进环境服务业发展全面提升环保产业发展水平到2020年先进环保产业产值规模力争超过2万亿元

        提升污染防治技术装备能力围绕水大气土?#29282;?#26579;防治集中突破工业废水雾?#30149;?#22303;壤农药残留水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术加快形成成套装备核心零部件及配套材料生产能力建设一批技术先进配套齐全发展规范的重大环保技术装备产业化示范基地形成以骨干企业为核心专精特新中小企业快速成长的产业良性发展格局支?#27835;?#38505;废弃物防治技术研发提高危险废弃物处理处置水平支持环保产业资源优化整合积极拓展国际市场

        加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新定期更新国家鼓励发展的重大环保技术装备目录强化供需对接加强先进适用环保装备在冶金化工建材食?#36820;?#37325;点领域应用加快环保产业与新一代信息技术先进制造技术深度融合强化先进环保装备制造能力提高综合集成水平支持建立产学研用相结合的环保技术创新联盟加快技术集成创新研究与应用

        积极推广应用先进环保产品大力推广应用离子?#25442;?#26641;脂生物滤料及填料高效活性炭循环冷?#27492;?#22788;理药剂?#26412;?#28781;藻剂水处理消毒剂固体废弃物处理固化剂和稳定剂等环保材料和环保药剂扩大政府采购环保产品?#27573;?#19981;断提高环保产品采购比例实施环保产品领跑者制度提升环保产品标准积极推广应用先进环保产品组织实施先进环保装备技术进步与模式创新示范工程

        提升环境综合服务能力基于各行业污染物大数据推动建立环保装备与服务需求信息平台技术创新转化交易平台环保装?#21018;型?#26631;信息平台提高环保服务信息化水平推动在环境监测中应用卫星和物联网技术构建污染排放环?#25345;?#37327;基础数据与监控处置信息平台提高环境监管智能化水平深入推进环境服务业试点工作发展环境修复服务推广合同环境服务促进环保服务整体解决方案推广应用开展环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点在城镇污水垃圾处理工业园区污染集中处理等重点领域深入探索第三方治理模?#20581;?#25512;进产品绿色设计示范企业创建工作支持企业开展绿色设计

         

         

        专栏17绿色低?#25216;?#26415;综合创新示范工程

        对接绿色低?#38469;?#28857;示?#26029;?#30446;在具备条件的区域以绿色低?#25216;?#26415;综合应用为核?#27169;?#20197;互联网为纽带建设新能源新能源汽车与智慧交通系?#22330;?#20302;碳社区碳捕集和富碳农业绿色智能工厂等综合应用设施先行先试相关改革措施促进绿色低?#25216;?#26415;新一代信息技术与城镇化建设生产生活的融合创新广泛开展国际合作打造相关技术综合应用示范区域

         

        五深入推进资源循环利用树立节?#25216;?#32422;循环利用的资源观大力推动共伴生矿和?#37096;?#32508;合利用“城市矿产”开发农?#22336;?#24323;物回收利用和新?#20998;址?#24323;物回收利用发展再制造产业完善资源循环利用基础设施提高政策保障水平推动资源循环利用产业发展壮大到2020年力争当年替代原生资源13亿吨资源循环利用产业产值规模达到3万亿元

        大力推动大宗固体废弃物和?#37096;?#32508;合利用推动冶金渣化工渣赤泥?#36164;?#33167;等产业废弃物综合利用推广一批先进适用技术与装备加强对工业固体废弃物中战略性稀贵金属的回收利用研发?#37096;?#28145;度加工和综合利用技术促进?#37096;?#20013;伴生有价元素回收和高技术含量?#37096;?#20135;品开发提高?#37096;?#32508;合利用经济性研发复杂多金属?#37096;?#36873;冶联合关键技术与装备清洁无害化综合利用关键技术研发单套设?#22797;?#29702;能力达到每年100—500万吨的?#37096;?#39640;效浓缩及充填?#29616;?#22791;输送充填成套工艺技术开发?#25512;?#20301;钛渣优化提质技术提高钒钛磁铁矿资源综合利用?#30465;?/p>

        促进“城市矿产”开发和低值废弃物利用提高废弃电器电子产品报废汽车拆解利用技术装备水平促进废有色金属废塑料加工利用集聚化规模化发展加快建设城市?#32479;?#24223;弃物建筑垃圾和废旧纺织?#36820;?#36164;源化无害化处理系统协同发挥各类固体废弃物处理设施作用打造城市低值废弃物协同处理基地落实土地财税?#35748;?#20851;优惠政策完善再生资源回收利用基础设施支持现?#24615;?#29983;资源回?#21344;?#25955;地升级改造

        加强农?#22336;?#24323;物回收利用基本实?#20013;?#31165;粪便?#24515;?#20892;作物秸?#36873;?#26519;业三剩物等农?#22336;?#24323;物资源化利用推广秸?#36805;?#29087;还田技术支持秸秆代木纤维原料清洁?#24179;?#29983;物质能商品有机肥等新技术产业化发展鼓励利用畜禽粪便秸秆等多种农?#22336;?#24323;物因地制宜实施农村户用沼气和集中供沼气工程推广应用标准地膜引导回收废旧地膜和使用可降解地膜鼓励利用林业废弃物建设?#21462;?#30005;油药等生物质联产项目积极开发农?#22336;?#24323;物超低排放焚烧技术

        积极开展新?#20998;址?#24323;物循环利用开展新?#20998;址?#24323;物回收利用体系示范推动废弃太阳能电池废旧动力蓄电池废碳纤维材料?#36758;?#33021;灯等新型废弃物回收利用推广稀贵金属高效富集与清洁回收利用电动汽车动力蓄电池梯级利用?#21462;?#25903;持碳捕集利用和封存技术研发与应用发展碳循环产业

        大力推动海水资源综合利用加快海水淡化及利用技术研发和产业化提高核心材料和关键装备的可靠性先进?#38498;?#37197;套能力推动建设集聚发展的海水淡化装备制造基地开展海水资源化利用示范工程建设推进大型海水淡化工程总包与服务开展海水淡化试点示范鼓励生产海水淡化桶装水推进海水淡化水依法进入市政供水管网推进海水冷却技术在沿海高用水行业规模化应用加快从海水中提取钾溴镁等产品实现高值化利用

        发展再制造产业加强机械产品再制造无损检测绿色高效清?#30784;?#33258;动化表面与体积修复等技术攻关和装备研发加快产业化应用组织实施再制造技术工艺应用示范推进再制造纳米电刷镀技术装备电弧喷?#24247;?#25104;熟表面工程装备示范应用开展发动机盾构机等高值零部件再制造建立再制造旧件溯源及产品追踪信息系统促进再制造产业规范发展

        健全资源循环利用产业体系推动物联网电子监管技术在危险废弃物电子废弃物利用处置等领域应用支持再生资源企业建立线上线下融合的回收网络统筹国内外再生资源利用加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔?#21360;?#24314;设资源循环利用第三方服务体系鼓励通过合同管理方式提供废弃物管理回收再生加工循环利用的整体解决方案全面落实生产者责任延伸制度鼓励使用再生产品和原料建立健全覆盖固体废弃物危险废弃物再生产品污染物控制等方面的标准体系

         

         

        专栏18资源循环替代体系示范工程

        实施循环发展引领行动推动太阳能光伏电池废弃电子产品稀贵金属多组分分离提取和电动汽车动力蓄电池废液晶等新?#20998;址?#24323;物的回收利用开展基于“互联网+”的废弃物回收利用体系示范推进城市低值废弃物协同处置和大宗固体废弃物综合利用加快发展建立以售后维修体系为核心的旧件回收体系在商贸物流金融保险维修销售等环节和煤炭石油等采掘企业推广应用再制造产品鼓励专业化再制造服务公司提供整体解决方案和专项服务

         

        六促进数?#25191;?#24847;产业蓬勃发展创造引领新消费

        以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展促进文化科技深度融合相关产业相互渗透到2020年形成文化引领技术先进链条完整的数?#25191;?#24847;产业发展格局相关行业产值规模达到8万亿元

        一创新数?#27835;?#21270;创意技术和装备适应沉浸式体验智能互动等趋势加强内容和技术装备协同创新在内容生产技术领域紧跟世界潮流在消费服务装备领域建立国际领先优势鼓励深度应用相关领域最新创新成果

        提升创作生产技术装备水平加大空间和情感感知等基础性技术研发力度加快虚拟现实增强现实全息?#19978;?#35064;眼三维图形显示裸眼3D?#25442;?#23089;乐引擎开发文化资源数字化处理互动影视等核心技术创新发展加强大数据物联网人工智能等技术在数?#27835;?#21270;创意创作生产领域的应用促进创新链和产业链紧密衔?#21360;?#40723;励企业运用数?#25191;?#20316;网络协同等手段提升生产效?#30465;?/p>

        增强传播服务技术装备水平研发具有自主知识产权的超感影院混合现实娱乐广播影视融合媒体制播等配套装备和平台开拓消费新领域大力研发数字艺术呈现技术提升艺术展演展陈数字化智能化网络化应用水平支?#27835;?#29289;保护装备产业化及应用研究制定数?#27835;?#21270;创意技术装备关键标准推动自主标准国际化完善数?#27835;?#21270;创意技术装备和相关服务的质量管理体系

         

         

        专栏19 数?#27835;?#21270;创意技术装?#22797;?#26032;提升工程

        以企业为主体产学研用相结合构建数?#27835;?#21270;创意产业创新平台加强基础技术研发大力发展虚拟现实增强现实互动影视等新型软硬件产品促进相关内容开发完善数?#27835;?#21270;创意产业技术与服务标准体系推动手机移动终端动漫影视传媒等领域标准体系广泛应用建立文物数字化保护和传承利用智慧博物馆超高清内容制作传输等标准完善数?#25191;?#24847;“双创”服务体系

         

        二丰富数?#27835;?#21270;创意内容和形?#20581;?/span>通过全民创意创作联动等新方式挖掘优秀文化资源激发文化创意适应互联网传播特点创作优?#30465;?#22810;样个性化的数?#25191;?#24847;内容产品

        促进优秀文化资源创造性转化鼓励对艺术品文物非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发依托地方特色文化创造具有鲜明区域特点和民族特色的数?#25191;?#24847;内容产品加强现代设计与传统工艺对接促进融合创新提高?#38469;?#39302;美术馆文化馆体验馆数字化智能化水平加强智慧博物馆和智慧文化遗产地建设创新?#25442;?#20307;验应用

        鼓励创作当代数?#25191;?#24847;内容精品强化高新技术支撑文化产品创作的力度提高数?#25191;?#24847;内容产品原?#27492;?#24179;加快出版发行影视制作演艺娱乐艺术品文化会展等行业数字化进程提高动漫游戏数字音乐网络文学网络视频在线演出等文化品位和市场价值鼓励多业态联动的创意开发模式提高不同内容形式之间的融合程度和转换效率努力形成具有世界影响力的数?#25191;?#24847;品牌支持中华文化“走出去”

         

         

        专栏20 数字内容创新发展工程

        依托先进数字技术推动实施文化创意产品扶持计划和“互联网+”中华文明行动计划支持推广一批数?#27835;?#21270;遗产精品打造一批优秀数?#27835;?#21270;创意产品建设数?#27835;?#21270;资源平台实?#27835;?#21270;创意资源的智能检索开发利用和推广?#21344;?#25299;展传播渠道引导形成产业链

         

        三提升创新设计水平挖掘创新设计产业发展内生动力推动设计创新成为制造业服务业城乡建设等领域的核心能力

        强化工业设计引领作用积极发展第三方设?#21697;?#21153;支持设计成果转化鼓励企业加大工业设计投入推动工业设计与企业战略品牌深度融合促进创新设计在产品设计系统设计工艺流程设计商业模式和服务设计中的应用支持企业通过创新设计提升传统工艺装备推进工艺装备由单机向互联机械化向自动化?#20013;?#21319;级以创意和设计引领商贸流通业创新加强广告服务健全品牌价值体系制定推广行业标准推动产业转型升级支持建设工业设计公共服务平台通过工业设计推动中国制造向中国创造中国速?#35748;?#20013;国质量转变

        提升人居环境设计水平创新城市规划设计促进测绘地理信息技术与城市规划相融合利用大数据虚拟现实等技术建立覆盖区域城乡地?#31995;?#19979;的规划信息平台引导创新城市规划从宏观中观微观等多层面加强城市设计塑造地域特色鲜明的风?#30149;?#40723;励建筑设计创作完善?#22411;?#26631;制度和专家评标制度扩展建筑师执业服务?#27573;?#24341;导建筑师参与项目策划建筑设计项目管理形成激励建筑师创作的政策环?#22330;?#21152;大建筑师培养力度培育既有国际?#21491;?#21448;有文化自信的建筑师?#28216;?#20513;导新型景观设计改善人居环?#22330;?#36827;一步提高装饰设计水平

         

         

        专栏21创新设计发展工程

        制定实施制造业创新设计行动纲要建设一批国家级工业设计中?#27169;?#24314;设一批具有国际影响力的工业设计集聚区建设增材制造等领域设计大数据平台与知识库促进数据共享和供需对?#21360;?#36890;过发展创业投?#30465;?#25919;府购买服务众筹试点等多种模式促进创新设计成果转化

         

        ?#27169;?#25512;进相关产业融合发展推动数?#27835;?#21270;创意和创新设计在各领域应用培育更多新产品新服务以及多向?#25442;?#34701;合的新业态形成创意经济无边界渗透格局

        加快重点领域融合发展推动数?#25191;?#24847;在电子商务社交网络中的应用发展虚拟现实购物社交电商“粉丝经济”等营销新模?#20581;?#25512;动数?#25191;?#24847;在教育领域的应用提升学习内容创意水平加强数?#27835;?#21270;教育产品开发和公共信息资源深度利用推动教育服务创意化提升旅游产品开发和旅游服务设计的文化内涵和数字化水平促进虚拟旅游展示等新模式创新发展挖掘创意“三农”发展潜力提高休?#20449;?#19994;创意水平促进地理标志农产品乡村文化开发以创意民宿推动乡村旅游发展和新农村建设推动数?#25191;?#24847;在医疗展览展示地理信息公共管理等领域应用构建数?#25191;?#24847;相关项目资源库和对接服务平台创新使用多?#20013;?#24335;的线上线下推广手段广泛开展会展活动鼓励行业协会研究机构积极开展跨领域交流合作

        推进数?#25191;?#24847;生态体?#21040;?#35774;建立涵盖法律法规行政手段技术标准的数?#25191;?#24847;知识产权保护体系加大打击数?#25191;?#24847;领域盗版侵权行为力度保障权利人合法权益积极研究解决虚拟现实网络游?#36820;?#25512;广应用中存在的风险问题切实保护用户生理和心理健康改善数?#25191;?#24847;相关行业管理规制进一步放宽准入条件简化审批程序加强事中事后监管促进融合发展

        七超前布局战略性产业培育未来发展新优势

        以全球?#21491;?#21069;瞻布?#26234;把?#25216;术研发不断催生新产业重点在空天海洋信息网络生命科学核技术等核心领域取得突破高度关注颠覆性技术和商业模式创新在若干战略必争领域形成独特优势掌握未来产业发展主动权为经济社会?#20013;?#21457;展提供战略储备拓展战略空间

        一空天海洋领域

        显著提升空间进入能力突破大推力发动机大直径箭体设计制造与先进控制等关键技术发展重型运载火箭保障未来重大航天任务实施发展快速廉价可重复使用的小载荷天地往返运输系?#22330;?#36229;前部署具有高空间定位精度的空间飞行器自主导航和飞行技术

        加快发展新型航天器加强超高分辨?#30465;?#36229;高精度时空基准超高速安全通信高性能星上处理大功率电源新型材?#31995;?#20851;键技术研发研制新型应用卫星建立先进的载人空间科学实验平台和生命支持系?#22330;?#21457;展空间飞行器轻量化小?#31361;?#25216;术推进应用型微纳皮卫星规范有序发展部署和发射新型试验卫星加快发展临近空间飞行器可重复使用航天器等面向未来任务的新型航天器

        加快航空领域关键技术突破和重大产品研发超前部署氢燃料全电组合动力等新型发动机关键技术研究提升未来航空产业自主发展能力加快发展多用途无人机新构型飞机等战略?#38498;?#31354;装备前瞻布局超音速商务机新概念新构型总体气动技术先进高可靠性机电技术新一代航空电子系?#22330;?#33322;空新材料及新型复合材料加工技术

        发展新一代深海远海极地技术装备及系?#22330;?/span>建立深海区域研究基地发展海洋遥感与导?#20581;?#27700;声?#35762;?#28145;海传感器无人和载人深潜深海空间站深海观测系?#22330;?ldquo;空—海—底”一体化通信定位新型海洋观测卫星等关键技术和装备大力研发深远海?#25512;?#30719;产资源可再生能源生物资源等资源开发利用装备和系统研究发展海上大型浮式结构物支持海洋资源利用关键技术研发和产业化应用培育海洋经济?#30053;?#38271;点大力研发极地资源开发利用装备和系统发展极地机器人核动力破冰船等装备

        二信息网络领域

        构建未来网络新体系着眼于提升当前网络体系架构可扩展性安全性可管控性移动?#38498;?#20869;容分发能力系统布局新型网络架构技术体系和安全保障体系研究开展实验网络建设研究构建泛在融合绿色带宽智能安全的新型网络

        加强关键技术和产品研发面向万物互联需求发展物联网搜索引擎E级高性能计算面向物端的边缘计算等技术和产品开展深度学习认知计算虚拟现实自然人机?#25442;?#31561;领域前沿技术研发提升信息服务智能化个性化水平布局太?#20806;?#36890;信可见光通信等技术研发?#20013;?#25512;动量?#29992;?#38053;技术应用

        推动电子器件变革性升级换代加?#24247;?#21151;耗高性能?#30053;?#29702;硅基器件硅基光电?#21360;?#28151;合光电?#21360;?#24494;波光电子等领域前沿技术和器件研发形成一批专用关键制造设备提升光网络通信元器件支撑能力统筹布局量?#26377;?#29255;量子编程量子软件以及相关材料和装置制备关键技术研发推动量子计算机的物理实现和量子仿真的应用加强类脑芯片超导芯片石墨烯存储非?#36164;?#23384;储忆阻器等?#30053;?#29702;组件研发推进后摩尔定律时代微电子技术开发与应用实现产业跨越式发展

        三生物技术领域

        构建基于?#19978;?#32990;与再生技术的医学新模?#20581;?/span>加快布局体细胞重编程科学技术研发开发功能细胞获取新技术完善细胞组织与器官的体内外生产技术平台与基地规范?#19978;?#32990;与再生领域法律法规和标准体系完善知识产权评估与转化机制?#20013;?#28145;化?#19978;?#32990;与再生技术临床应用发展肿瘤免疫治疗技术

        推进基因编辑技术研发与应用建立具有自主知识产权的基因编辑技术体系开发针对重大遗传性疾病感染性疾病恶性肿瘤等的基因治疗新技术建立相关动物资源平台临床研究及转化应用基地促进基于基因编辑研究的临床转化和产业化发展

        加强合成生物技术研发与应用突破基因组化学合成生物体系设计再造人工生物调控等关键技术研究推进人工生物及人工生物器件临床应用和产业化推动生物育种生态保护能源生产等领域颠覆性技术创新构建基础原料供给物?#39318;?#21270;合成民生服务新模式培育合成生物产业链

        ?#27169;?#26680;技术领域

        加快开发新一代核能装备系?#22330;?/span>加快推动铅冷快?#36873;?#38029;基熔盐堆等新核能系统试验验证和实验堆建设支?#20013;?#22411;和微型核动力堆研发设计和关键设备研制开展实验堆建设和重点领域示范应用积极参与国际热核聚变实验堆计划不断完善全超导托卡马克核聚变实验装置等国家重大科技基础设施开展实验?#36805;?#24565;设计关键技术和重要部件研发

        发展非动力核技术支持发展离?#21360;?#20013;子等新型射线源研究开发高分辨率辐射?#35762;?#22120;和多维动态?#19978;?#35013;置发展精准治疗设备医用放射性同位素中子探伤辐射改性等新技术和新产品?#20013;?#25512;动核技术在工业农业医?#24179;?#24247;环境保护资源勘?#20581;?#20844;共安全等领域应用

        八促进战略性新兴产业集聚发展构建协调发展新格局

        立足区域发展总体战略围绕推进“一带一路”建设京津冀协同发展长江经济带发展根据各地产业基础和特色优势坚持因地制宜因业布局因时施策加快形成点面结合优势互补错位发展协调共享的战略性新兴产业发展格局

        一打造战略性新兴产业策源地支?#25191;?#26032;资源富集的中心城?#34892;?#25104;以扩散知识技术为主要特征的战略性新兴产业策源地发挥策源地城市科研人才密集学科齐全国际交流频繁等优势支持建设一批国际一流的大学和科研机构强化重点领域基础研究大力促进新兴学科交叉学科发展支持建设新兴交叉学科研究中?#27169;?#25512;进信息生命医疗能源等领域原创性颠覆性支撑性技术开发推动产学研用联动融合形成引领战略性新兴产业发展的“辐射源”以推进全面创新改革试验为契机加快改革攻坚完善科研项目经费管理和科技成果转移转化机制最大限度减少不利于创新人才发展的制?#26085;习?#25506;索建立适应创新要素跨境流动的体制机制发挥策源地城市改革创新示范带动作用在全国?#27573;?#20869;推广一批有力?#21462;?#26377;特色有影响的重大改革举措大力推动科技中介新业态发展支持海外人才科研人员高校师生在策源地城市创业创新支持海外知名大学科研机构企业在策源地城市建设产业创新平台和孵化器打造战略性新兴产业创业创新高地鼓励策源地城市开展“知识产权强市”建设加大知识产权保护力度强化知识产权运用和管理加快发展知识产权服务业更好利用全球创新成果加速科技成果向全国转移扩散

        二壮大一批世界级战略性新兴产业发展集聚区依托城市群建设以全面创新改革试验区为重点发展知识密集型战略性新兴产业集群打造10个左右具有全球影响力引领我国战略性新兴产业发展的标志性产业集聚区推动形成战略性新兴产业发展的体制机制创新区产业?#21019;?#26032;链融合区国际合作?#24615;?#21306;在东部地区打造国际一流的战略性新兴产业城市群围绕京津冀协同发展加强京津冀经济与科技人才联动形成辐射带动环渤海地区和北方腹地发展的战略性新兴产业发展共同体发挥长三角城市群对长江经济带的引领作用以上海南京杭州合?#30465;?#33487;锡常等都市圈为支点构筑点面结合链?#33322;?#34701;的产业发展格局以广州深圳为核?#27169;?#20840;面提升珠三角城市群战略性新兴产业的国际竞争力延伸布局产业链和服务链带动区域经济转型发展推动山东半岛城市群重点发展生物医药高端装备制造新一代信息技术新材?#31995;?#20135;业和海洋经济围绕福州厦门等重点城市推动海峡西岸地区生物海洋集成电?#36820;?#20135;业发展依托中西部地区产业基础大力推进成渝地区武汉都市圈长株潭城市群?#24615;?#22478;市群关中平原城市群等重点区域战略性新兴产业发展积极创造条件承接东部地区产业转移支持昆明贵阳等城市发展具有比较优势的产业促进长江经济带上中下游地区产业协同发展对接丝绸之路经济带建设促进天山北坡兰州—西宁等西北地区城市群发展特色产业推动东北地区大力发展机器人及智能装备光电?#21360;?#29983;物医药及医?#30772;?#26800;信息服务等产业以沈阳大连哈尔滨长春为支点支持东北地区城市群打造国内领先的战略性新兴产业集群带动区域经济转型升级

        三培育战略性新兴产业特色集群充分发挥现有产业集聚区作用通过体制机制创新激发市场活力采用市场化方式促进产业集聚完?#21697;?#25345;政策加大扶持力度培育百?#21908;?#29305;色鲜明大中小企业协同发展的优势产业集群和特色产业链完善政府引导产业集聚方式由招商引资向引?#30465;?#24341;智引技并举转变打造以人才和科技投入为主的新经济?#25381;?ldquo;引进来”向“引进来”“走出去”并重转变充分整合利用全球创新资源和市场资源?#25381;?#27880;重产业链发展向产业链创新链协同转变聚焦重点产业领域依托科研机构和企业研发基础提升产业创新能力?#25381;?#20135;城分离向产城融合转变推动研究机构创新人才与企业相对集中促进不同创新主体良性互动避免对市场行为的过度干预防止园区重复建设鼓励战略性新兴产业向国家级新区等重点功能平台集聚

        九推进战略性新兴产业开放发展拓展合作新路径

        贯彻国家开放发展战略部署构建战略性新兴产业国际合作新机制建设全球创新发展网络推动产业链全球布局拓展发展新路径

        一积极引入全球资源抓住“一带一路”建设契机推进国际产能合作构建开放型创新体系鼓励技术引进与合作研发促进引进消化吸收与再创新积极引导外商投资方向鼓励外商投资战略性新兴产业推动跨国公司国际知名研究机构在国内设立研发中心加大海外高端人才引进力度畅通吸纳海外高端人才的绿色通道为海外人才来华工作和创业提供更多便利

        二打造国际合作新平台积极建立国际合作机制推动签署落实政府间新兴产业和创新领域合作协议推动双边互认人员资?#30465;?#20135;品标准?#29616;?#35748;可结果参与国际多边合作互认机制以发达国家和“一带一路”沿线国家为重点建设双边特色产业国际合作园区引导龙头企业到海外建设境外合作园区创新合作方式提升重点领域开放合作水平加强国际科技成果转化和孵化人才培训等公共服务体?#21040;?#35774;

        三构建全球创新发展网络建立健全国际化创新发展协调推进和服务机制加强驻外机构服务能力利用二十国集团G20夏季达沃斯等平台开展新经济交流充分发挥有关行业协会和商会作用搭建各类国际经济技术交流与合作平台引导社会?#26102;?#35774;立一批战略性新兴产业跨国并购和投资基金支持一批城市对接战略性新兴产业国际合作建设一批国际合作创新中?#27169;?#21457;展一批高水平国际化中介服务机构建立一批海外研发中?#27169;?#26500;建全球研发体系形成政府企业投资机构科研机构法律机构中介机构高效协同的国际化合作网络支持企业和科研机构参与国际科技合作计划国际大科学计划和大科学工程?#26800;?#21644;组织国际重大科技合作项目鼓励企业积极参与国际技术标准制定

        ?#27169;?#28145;度融入全球产业链推动产业链全球布局在高端装备新一代信息技术新能源等重点领域针对重点国家和地区?#33539;?#19981;同推进方式和实施路径推动产业链资源优化整合支持企业行业协会和商会地方政府和部门创新方式开展战略性新兴产业国际产能合作推动国内企业中外企业组团共同开拓国际市场支持产业链“走出去”将“走出去”获得的优?#39318;?#20135;技术管理经验?#24202;?#22269;内形成综合竞争优势推动高端装备新一代信息技术等领域龙头企业海外拓展与国际大企业开展更高层次合作实现优势互补共赢发展

        十完善体制机制和政策体系营造发展新生态

        加快落实创新驱动发展战略深入推进政府职能转变?#20013;?#28145;化重点领域和关键环节改革强化制度建设汇聚知识技术资金人才等创新要素全面营造有利于战略性新兴产业发展壮大的生态环?#22330;?/p>

        一完善管理方?#20581;?/span>

        推进简政放权放管结合优化服务改革在电信新药和医?#30772;?#26800;新能源汽车生产准入等领域进一步完善审批方式最大限度减少事前准入限制修改和?#29616;?#26377;碍发展的行政法规和规范性文件激发市场主体活力坚持放管结合区分不同情况积极探索和创新适合新技术新产品新业态新模式发展的监管方式既激发创新创造活力?#22336;?#33539;可能引发的风险对发展前景和潜在风险看?#31859;?#30340;“互联网+”分享经济等新业态?#21487;?#23450;制监管模式对看不准的领域加强监测分析鼓励包容发展避免管得过严过死对潜在风险大有可能造成严重不良社会后果的切实加强监管对以创新之名行非法经营之实的坚决予以取缔严格执行降低实体经济企业成本各项政策措施落实中央财政科研项目资金管理相关政策措施推进科技成果产权制度改革全面落实深化国有企业改革各项部署在战略性新兴产业领域国有企业?#26032;?#20808;进行混合所有制改革试点示范开展混合所有制企业员工持股试点发布战略性新兴产业重点产品和服务指导目录

        营造公平竞争市场环?#22330;?/span>完?#21697;?#22404;断法配套规则进一步加大反垄断和反不正当竞争执法力度严肃查处信息服务医?#21697;?#21153;等领域企业违法行为建立健全工作机制保障公平竞争审查制度有序实施打破可再生能源发电医?#30772;?#26800;药品招标等领域的地区封锁和行业垄断加大对地方保护和行业垄断行为的查处力?#21462;?#23436;善信用体系充分发挥全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系?#36710;?#20316;用推进各类信用信息平台建设对接和服务创新加强信用记录在线披露和共享为经营者提供信用信息查询企业身份网上?#29616;?#31561;服务

        加强政策协调充分发挥战略性新兴产业发展部际联席会议制度作用推动改革措施落地加强工作沟通避免相关政策碎片化?#20013;?#24320;展产业发展状况评估和前瞻性课题研究准?#33539;?#20301;改革发展方向建立高层次政企对话咨询机制在研究制订相关政策措施时积极听取企业意见定期发布发展新经?#38376;?#32946;新动能壮大战略性新兴产业有关重点工作?#25165;ţ?#32479;筹推进相关改革发展工作

        二构建产业创新体系

        深入开展大众创业万众创新打造众创众包众扶众筹平台依托“双创”资源集聚的区域科研院所和创新?#25512;?#19994;等载体支持建设“双创”示范基地发展专业化众创空间依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台推动企业科研机构高校创客等创新主体协同创新着力完善促进“双创”的法律和政策体系?#20013;?#24378;化“双创”宣传办好全国“双创”活动周营造全社会关注“双创”理解“双创”支持“双创”的良好氛围

        强化公共创新体?#21040;?#35774;实施一批重大科技项目和重大工程加?#24247;?#35206;性技术研发和产业化创新重大项目组织实施方式探索实行项目决策执行评价监督相对分开的组织管理机制构建企业主导政产学研用相结合的产业技术创新联盟支持建设关键技术研发平台在重点产业领域采取新机?#24179;?#31435;一批产业创新中心围绕重点领域创新发展需求统筹部署国家重大科技基础设施等创新平台建设加?#21487;?#26045;和平台开放共享按照科研基地优化布局统筹部署建设一批国家技术创新中?#27169;?#25903;撑引领战略性新兴产业发展加强相关计量测试检验检测?#29616;?#35748;可知识和数据中心等公共服务平台建设成立战略性新兴产业计量科技创新联盟加强?#29616;?#35748;可创新落实和完善战略性新兴产业标准化发展规划完善标准体系支持关键领域新技术标?#21152;?#29992;

        支持企业创新能力建设实施国家技术创新工程加?#31185;?#19994;技术中心能力建设推进创新企业百强工程培育一批具有国际影响力的创新型领导企业引领带动上下游产业创新能力提升加大对科技型中小企业创新支持力度落实研发费用加计扣除?#20154;?#25910;优惠政策引导企业加大研发投入

        完善科技成果转移转化制?#21462;?/span>落实相关法律法规政策组织实施促进科技成果转移转化行动落实科技成果转化有关改革措施提高科研人员成果转化收益分享比例加快建立科技成果转移转化绩效评价和年度报告制?#21462;?#24341;导有条件的高校和科研院所建立专业化市场化的技术转移机构加强战略性新兴产业科技成果发布探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制?#21462;?/p>

        三强化知识产权保护和运用

        强化知识产权保护维权积极推进专利法著作权法修订工作跟踪新技术新业态新模式发展创新加强互联网电子商务大数据等领域知识产权保护规则研究完善商业模式知识产权保护商业秘密保护实用艺术品外观设计专利保护?#35748;?#20851;法律法规完善知识产权快速维权机制新建一批快速维权中心将故意?#22336;?#30693;识产权行为纳入社会信用记录健全知识产权行政侵权查处机制依法严厉打击?#22336;?#30693;识产权犯罪行为加大海关知识产权执法保护力度推动提高知识产权侵权法定赔偿上限额?#21462;?/p>

        加强知识产权布局运用大力推行知识产权标准化管理提升创新主体知识产权管理能力实施知识产权行业布局和区域布局工程在战略性新兴产业集聚区和龙头企业引导设立知识产权布局设计中心构建知识产权运营服务体系推进全国知识产权运营公共服务平台建设培育一批专业化品牌化知识产权服务机构鼓励高端检索分析工具等开发应用引导知识产权联盟建设聚焦战略性新兴产业鼓励创新知识产权金融产品开发知识产权投贷投保投债联动等新产品探索知识产权股权化证券化鼓励企业综?#26174;?#29992;专利版权商标等知识产权手?#26410;?#36896;自有品牌

        完善知识产权发展机制实施战略性新兴产业知识产权战略推进计划围绕战略性新兴产业集聚区部署知识产权服务链建立知识产权集群管理制度推动形成一批知识产权优势集聚区加强战略性新兴产业专利分析及动向监测建立重大经济科技活动知识产权分析评议制度鼓励企业建立知识产权分析评议机制完善海外知识产权服务体系研究发布海外知识产权环境信息跟踪研究重点产业领域国际知识产权动向引导建立海外知识产权案件信息提交机制加强对重大知识产权案件的研究建立海外知识产权风险预警机制支持企业开展知识产权海外并购和维权行动

        ?#27169;?#28145;入推进军民融合

        构建军民融合的战略性新兴产业体系促进军民科技创新体系相互兼容协同发展推进军民融合产业发展依托国家军民融合创新示范区促进军民两用技术产业化发展建设一批军民融合创新平台在军工单位集中产业基础较好的地区推进军民技术双向转移和转化应用支持军工企业发挥优势向新能源民用航空航天物联网等新兴领域拓展业务引?#21152;?#21183;民营企业进入国防科研生产和维修领域构建各类企业公平竞争的政策环?#22330;?/p>

        加强军民融合重大项目建设面向建设航天强国统筹规划军民卫星研发和使用加?#24247;?#38754;站网整?#36758;?#35774;与信息共享积极发展军民通用化程度高的动力系?#22330;?#20851;键部件和基础材料适应空域改革进程加强空域管制系统技术和装备研发推进航空产业军民深度融合发展面向建设网络强国加强新一代信息基础设施和系统军民?#36758;?#20849;用组织实施安全可靠信息网络产品和服务相关应用示范工程面向建设海洋强国适应军地海洋资源调查海域使用海洋观测预报海洋环境保护和?#33322;?#24314;设需求发展军民两用高性能装备和材料技术开展军民通用标准化工程促进军民技术双向转移

        五加大金融财税支持

        提高企业直接融?#26102;?#37325;积极支持符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资研究推出全国股份转让系?#24443;?#29260;公司向创业板转板试点建立全国股份转让系统与区域性股权市场合作对接机制探索推进场外证券交易市场以及机构间私募产品报价与服务系统建设支持战略性新兴产业创业企业发展大力发展创业投资和天使投资完善鼓励创业投?#21183;?#19994;和天使投资人投资种子期初创期科技?#25512;?#19994;的税收支持政策丰富并购融资和创业投资方?#20581;?#31215;极支持符合条件的战略性新兴产业企业发行债券融资扩大小微企业增信集合债券和中小企业集合票据发行规模鼓励探索开发高收益债券和可转换债券等金融产品稳步推进非金融企业债务融资工具发展鼓励保?#23637;?#21496;社会保险基金和其他机构投资者合法合规参与战略性新兴产业创业投资和股权投资基金推进投贷联动试点工作

        加强金融产品和服务创新引导金融机构积极完善适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制?#21462;?#25506;索建立战略性新兴产业投融?#24066;?#24687;服务平台促进银企对?#21360;?#40723;励建设数?#25191;?#24847;软件等领域无形资产确权评估质押流转体系积极推进知识产权质押融?#30465;?#32929;权质押融?#30465;?#20379;应链融?#30465;?#31185;技保险等金融产品创新引导政策性开发性金融机构加大对战略性新兴产业支持力?#21462;?#25512;动发展一批为飞机海洋工程装备机器人等产业服务的融?#39318;?#36161;和金融租赁公司加快设立国家融?#23454;?#20445;基金支持战略性新兴产业项目融?#23454;?#20445;工作

        创新财税政策支持方?#20581;?/span>发?#30828;?#25919;资金引导作用创新方式吸引社会投资大力支持战略性新兴产业发展充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金服务创业创新的作用完善管理规则做好风险防控高效开展投资运作带动社会?#26102;?#35774;立一批创业投资基金加大对战略性新兴产业的投入鼓励有条件的地区设立战略性新兴产业发展基金引导社会资金设立一批战略性新兴产业投资基金和国际化投资基金积极运用政府和社会?#26102;竞?#20316;PPP等模式引导社会?#26102;?#21442;与重大项目建设完善政府采购政策加大对“双创”以及云计算大数据循环经济等支持力度推进智慧城市信息惠民“城市矿山”智能装备等示范应用进一步完善光伏风电生物质等可再生能源发电?#22266;?#25919;策调整完善新能源汽车推广?#22266;?#25919;策完善战略性新兴产业企业股权激励个人所得税政策

        六加强人才培养与激励

        培养产业紧缺人才实施战略性新兴产业创新领军人才行动聚焦重点领域依托重大项目和重大工程建设一批创新人才培养示范基地重点扶持一批科技创新创业人才?#20013;?#19994;制定战略性新兴产业紧缺人才目录在国家相关人才计划中予以重点支持根据产业发展需求动态调整高校教学内容和课程设置合理扩大战略性新兴产业相关专业招生比例加强战略性新兴产业技术技能人才培养推行企业新型学徒制建立国家基本职业培训包制度推动相关企业为职业学校战略性新兴产业相关专业学生实习和教师实践提供岗位依托专业技术人才知识更新工程培养一大批高层次急需紧缺人才和骨干专业技术人才建设一批国家级继续教育基地支持在线培训发展

        鼓励科技人才向企业流动探索事业单位科研人员在职创业和离岗创业有关政策引导和支持事业单位科研人员按照国家有关规定到企业开展创新工作或创办企业在战略性新兴产业企业设立一批博士后科研工作站鼓励开展产业关键核心技术研发落实国家对科研人员的各项激励措施鼓励企业通过股权分红等激励方式调动科研人员创新积极性建立健全符合行业特点的人才使用流动评价激励体系

        充分利用全球人才在充分发挥现有人才作用的基础上引进培养一批高端人才研究优化外国人永久居留制度简化外籍高层次人才申请永久居留资格程序为其配偶和未成年?#20248;?#25552;供居留与出入?#28526;?#21033;

        各地区各有关部门要高度重视战略性新兴产业发展工作加强组织领导加快工作进度切实抓好本规划实施工作加强各专项规划地方规划与本规划的衔?#21360;?#22320;方各级人民政府要建立健全工作机制细化实化政策措施推动本规划各项任务落实到位鼓励相关省区市联合编制区域性发展规划推进战略性新兴产业差别化特色化协同发展国家发展改革委要会同科技部工业和信息化部财政部发挥好战略性新兴产业发展部际联席会议的牵头作用加强宏观指导统筹协调和督促推动密切跟踪产业发展情况及时研究协调产业发展中的重大问题联席会议各成员单位和相关部门要积极配合按照职责分工抓紧任务落实加快制定配套政策形成工作合力共同推动战略性新兴产业发展壮大

         

        附件重点任务分工方案
         

         

        附件

         

        重点任务分工方案
         

         

        序号

        重点工作

        负责部门

        1

        构建网络强国基础设施组织实施宽带乡村示范工程

        工业和信息化部国家发展改革委牵头国家网信办商务部农业部财政部新闻出版广电总局等按职责分工负责

        2

        推动三网融合基础设施发展推进全国有线电视网络整合和互联互通加快构建下一代广播电视网

        工业和信息化部新闻出版广电总局按职责分工负责

        3

        推进“互联网+”行动组织实施“互联网+”工程

        国家发展改革委牵头工业和信息化部科技部人力资源社会保障部国家网信办农业部国家能源局人民银行商务部交通运输部环境保护部工商总局等按职责分工负责

        4

        实施国家大数据战略组织实施大数据发展工程

        国家发展改革委牵头工业和信息化部国家网信办科技部等按职责分工负责

        5

        做强信息技术核心产业组织实施集成电路发展工程

        国家发展改革委工业和信息化部科技部财政部国家网信办质检总局等按职责分工负责

        6

        发展人工智能组织实施人工智能创新工程

        国家发展改革委科技部工业和信息化部财政部国家网信办等按职责分工负责

        7

        完善网络经济管理方式深化电信体制改革加强相关法律法规建设

        国家发展改革委工业和信息化部国务院国资委国家网信办国务院法制办新闻出版广电总局工商总局等按职责分工负责

        8

        打造智能制造高端品牌组织实施重点领域智能工厂应用示范工程

        工业和信息化部牵头国家发展改革委科技部财政部质检总局等按职责分工负责

        9

        实现航空产业新突破组织实施新一代民用飞机创新工程

        工业和信息化部国家发展改革委牵头科技部财政部质检总局中国民航局等按职责分工负责

        10

        做大做强卫星及应用产业组织实施空间信息智能感知工程

        国家发展改革委国家国防科工局财政部科技部工业和信息化部国家网信办质检总局中科院等按职责分工负责

        11

        强化轨道交通装备领先地位

        国家发展改革委交通运输部国家铁路局中国铁路总公司住房城乡建设部科技部工业和信息化部国务院国资委质检总局等按职责分工负责

        12

        增强海洋工程装备国际竞争力组织实施海洋工程装?#22797;?#26032;发展工程

        国家发展改革委工业和信息化部科技部财政部质检总局国家国防科工局国家海洋局等按职责分工负责

        13

        提高新材料基础支撑能力组织实施新材料提质和协同应用工程

        工业和信息化部国家发展改革委牵头科技部财政部质检总局国家国防科工局国家海洋局等按职责分工负责

        14

        构建生物医药新体系组织实施新药创制与产业化工程

        国家发展改革委工业和信息化部科技部国家卫生计生委财政部食品药品监管总局国家中医药局等按职责分工负责

        15

        提升生物医学工程发展水平组织实施生物技术惠民工程

        国家发展改革委工业和信息化部国家卫生计生委食品药品监管总局财政部国家中医药局国家海洋局等按职责分工负责

        16

        加速生物农业产业化发展

        农业部国家发展改革委科技部等按职责分工负责

        17

        推进生物制造技术向化工材料能源等领域渗透应用

        国家发展改革委工业和信息化部科技部等按职责分工负责

        18

        培育生物服务新业态

        国家发展改革委工业和信息化部国家卫生计生委等按职责分工负责

        19

        组织实施生物产业创新发展平台建设工程

        国家发展改革委牵头科技部工业和信息化部财政部国家卫生计生委食品药品监管总局质检总局国家海洋局等按职责分工负责

        20

        创新生物能源发展模?#20581;?/span>

        国家能源局国家发展改革委科技部财政部农业部国家海洋局等按职责分工负责

        21

        实现新能源汽车规模应用组织实施新能源汽车动力电池提升工程

        工业和信息化部国家发展改革委科技部牵头财政部质检总局国家能源局等按职责分工负责

        22

        推动新能源产业发展组织实施新能源高比例发展工程

        国家能源?#26234;?#22836;国家发展改革委科技部工业和信息化部财政部等按职责分工负责

        23

        大力发展高效节能产业组织实施节能技术装备发展工程

        国家发展改革委牵头工业和信息化部财政部商务部质检总局等按职责分工负责

        24

        加快发展先进环保产业

        国家发展改革委环境保护部科技部工业和信息化部农业部国家海洋局等按职责分工负责

        25

        组织实施绿色低?#25216;?#26415;综合创新示范工程

        国家发展改革委牵头科技部工业和信息化部国家能源局财政部环境保护部住房城乡建设部农业部质检总局等按职责分工负责

        26

        深入推进资源循环利用组织实施资源循环替代体系示范工程

        国家发展改革委牵头环境保护部工业和信息化部财政部住房城乡建设部农业部商务部等按职责分工负责

        27

        创新数?#27835;?#21270;创意技术和装备组织实施数?#27835;?#21270;创意技术装?#22797;?#26032;提升工程

        工业和信息化部文化部国家发展改革委科技部财政部新闻出版广电总局国家网信办等按职责分工负责

        28

        丰富数?#27835;?#21270;创意内容和形式组织实施数字内容创新发展工程

        文化部工业和信息化部新闻出版广电总局国家网信办科技部国家发展改革委财政部等按职责分工负责

        29

        提升创新设计水平组织实施创新设计发展工程

        工业和信息化部国家发展改革委科技部文化部住房城乡建设部财政部等按职责分工负责

        30

        超前布局战略性产业重点在空天海洋信息网络生命科学核技术等核心领域取得突破

        科技部国家发展改革委工业和信息化部国家国防科工局财政部工程院中科院国家能源局国家海洋局等按职责分工负责

        31

        促进战略性新兴产业集聚发展

        国家发展改革委科技部工业和信息化部财政部商务部等按职责分工负责

        32

        积极建立国际合作机制推动签署落实政府间新兴产业和创新领域合作协议推动双边互认人员资?#30465;?#20135;品标准?#29616;?#35748;可结果参与国际多边合作互认机制

        商务部国家发展改革委外交部科技部工业和信息化部质检总局国家国防科工局国家海洋局等按职责分工负责

        33

        以发达国家和“一带一路”沿线国家为重点建设双边特色产业国际合作园区提升重点领域开放合作水平

        商务部牵头国家发展改革委工业和信息化部等按职责分工负责

        34

        构建全球创新发展网络

        国家发展改革委外交部商务部科技部工业和信息化部等按职责分工负责

        35

        推进简政放权放管结合优化服务改革区分不同情况积极探索和创新适合新技术新产品新业态新模式发展的监管方?#20581;?/span>

        国家发展改革委工业和信息化部民政部交通运输部文化部人民银行海关总署工商总局质检总局新闻出版广电总局银监会证监会保监会等按职责分工负责

        36

        在战略性新兴产业领域国有企业?#26032;?#20808;进行混合所有制改革试点示范开展混合所有制企业员工持股试点

        国家发展改革委牵头国务院国资委财政部工业和信息化部等按职责分工负责

        37

        发布战略性新兴产业重点产品和服务指导目录

        国家发展改革委牵头工业和信息化部商务部文化部等按职责分工负责

        38

        完?#21697;?#22404;断法配套规则进一步加大反垄断和反不正当竞争执法力度严肃查处信息服务医?#21697;?#21153;等领域企业违法行为

        国家发展改革委商务部工商总局工业和信息化部国家卫生计生委等按职责分工负责

        39

        建立健全工作机制保障公平竞争审查制度有序实施打破可再生能源发电医?#30772;?#26800;药品招标等领域地区封锁和行业垄断加大对地方保护和行业垄断行为的查处力?#21462;?/span>

        国家发展改革委国务院法制办商务部工商总局财政部国家卫生计生委国家能源局等按职责分工负责

        40

        建立高层次政企对话咨询机制在研究制订相关政策措施时积极听取企业意见

        国家发展改革委工业和信息化部科技部财政部商务部等按职责分工负责

        41

        深入开展大众创业万众创新打造众创众包众扶众筹平台支持建设“双创”示范基地发展专业化众创空间依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台推动企业科研机构高校创客等创新主体协同创新

        国家发展改革委科技部人力资源社会保障部财政部工业和信息化部中科院等按职责分工负责

        42

        实施一批重大科技项目和重大工程加?#24247;?#35206;性技术研发和产业化

        科技部国家发展改革委工业和信息化部国家网信办国家国防科工局财政部工程院中科院等按职责分工负责

        43

        加强相关计量测试检验检测?#29616;?#35748;可知识和数据中心等公共服务平台建设

        质检总局国家发展改革委科技部工业和信息化部等按职责分工负责

        44

        落实和完善战略性新兴产业标准化发展规划完善标准体系支持关键领域新技术标?#21152;?#29992;

        质检总局科技部国家发展改革委工业和信息化部国家网信办等按职责分工负责

        45

        加?#31185;?#19994;技术中心能力建设推进创新企业百强工程

        国家发展改革委科技部工业和信息化部等按职责分工负责

        46

        落实研发费用加计扣除?#20154;?#25910;优惠政策引导企业加大研发投入

        财政部税务总局科技部等按职责分工负责

        47

        完善科技成果转移转化制度组织实施促进科技成果转移转化行动加快建立科技成果转移转化绩效评价和年度报告制?#21462;?/span>

        科技部财政部教育部国家发展改革委工业和信息化部中科院等按职责分工负责

        48

        探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制?#21462;?/span>

        科技部财政部国家发展改革委牵头教育部工业和信息化部等按职责分工负责

        49

        积极推进专利法著作权法修订工作跟踪新技术新业态新模式发展创新完善商业模式知识产权保护商业秘密保护实用艺术品外观设计专利保护?#35748;?#20851;法律法规推动提高知识产权侵权法定赔偿上限额?#21462;?/span>

        国家知识产权局新闻出版广电总局国务院法制办科技部工商总局等按职责分工负责

        50

        强化知识产权保护维权新建一批快速维权中心将故意?#22336;?#30693;识产权行为纳入社会信用记录健全知识产权行政侵权查处机制依法严厉打击?#22336;?#30693;识产权犯罪行为加大海关知识产权执法保护力?#21462;?/span>

        国家知识产权?#26234;?#22836;工业和信息化部国家发展改革委公安部工商总局海关总署等按职责分工负责

        51

        实施战略性新兴产业知识产权战略推进计划围绕战略性新兴产业集聚区部署知识产权服务链建立知识产权集群管理制度,培育一批专业化品牌化知识产权服务机构推动形成一批知识产权优势集聚区

        国家知识产权局国家发展改革委科技部工商总局工业和信息化部等按职责分工负责

        52

        完善海外知识产权服务体系建立海外知识产权风险预警机制支持企业开展知识产权海外并购和维权行动

        商务部国家知识产权局外交部国家发展改革委工业和信息化部工商总局等按职责分工负责

        53

        积极支持符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资研究推出全国股份转让系?#24443;?#29260;公司向创业板转板试点建立全国股份转让系统与区域性股权市场合作对接机制

        证监会国家发展改革委工业和信息化部等按职责分工负责

        54

        积极支持符合条件的战略性新兴产业企业发行债券融资扩大小微企业增信集合债券和中小企业集合票据发行规模鼓励探索开发高收益债券和可转换债券等金融产品稳步推进非金融企业债务融资工具发展

        人民银行国家发展改革委证监会等按职责分工负责

        55

        引导金融机构积极完善适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制?#21462;?#40723;励建设数?#25191;?#24847;软件等领域无形资产确权评估质押流转体系推进知识产权质押融?#30465;?#32929;权质押融?#30465;?#20379;应链融?#30465;?#31185;技保险等金融产品创新

        人民银行银监会牵头证监会保监会国家发展改革委科技部工业和信息化部文化部工商总局国家知识产权局等按职责分工负责

        56

        探索建立战略性新兴产业投融?#24066;?#24687;服务平台促进银企对?#21360;?/span>

        国家发展改革委工业和信息化部银监会人民银行等按职责分工负责

        57

        引导政策性开发性金融机构加大对战略性新兴产业支持力?#21462;?/span>

        人民银行银监会国家发展改革委财政部工业和信息化部等按职责分工负责

        58

        推动发展一批为飞机海洋工程装备机器人等产业服务的融?#39318;?#36161;和金融租赁公司

        商务部银监会国家发展改革委工业和信息化部国家海洋局中国民航局等按职责分工负责

        59

        加快设立国家融?#23454;?#20445;基金支持战略性新兴产业项目融?#23454;?#20445;工作

        财政部国家发展改革委工业和信息化部等按职责分工负责

        60

        鼓励有条件的地区设立战略性新兴产业发展基金引导社会资金设立一批战略性新兴产业投资基金和国际化投资基金

        国家发展改革委财政部证监会工业和信息化部等按职责分工负责

        61

        完善政府采购政策加大对“双创”以及云计算大数据循环经济等支持力度推进智慧城市信息惠民“城市矿山”智能装备等示范应用

        财政部牵头国家发展改革委科技部工业和信息化部等按职责分工负责

        62

        进一步完善光伏风电生物质等可再生能源发电?#22266;?#25919;策调整完善新能源汽车推广?#22266;?#25919;策

        国家发展改革委财政部国家能源局工业和信息化部等按职责分工负责

        63

        实施战略性新兴产业创新领军人才行动聚焦重点领域依托重大项目和重大工程建设一批创新人才培养示范基地重点扶持一批科技创新创业人才在充分发挥现有人才作用的基础上引进培养一批高端人才

        人力资源社会保障部中央组织部教育部科技部国家发展改革委等按职责分工负责

        64

        根据产业发展需求动态调整高校教学内容和课程设置合理扩大战略性新兴产业相关专业招生比例

        教育部牵头工业和信息化部等按职责分工负责

        65

        依托专业技术人才知识更新工程培养一大批高层次急需紧缺人才和骨干专业技术人才建设一批国家级继续教育基地

        人力资源社会保障部教育部工业和信息化部等按职责分工负责

        66

        引导和支持事业单位科研人员按照国家有关规定到企业开展创新工作或创办企业

        人力资源社会保障部科技部教育部牵头国家发展改革委工业和信息化部等按职责分工负责

        67

        在战略性新兴产业企业设立一批博士后科研工作站鼓励开展产业关键核心技术研发

        人力资源社会保障部牵头教育部科技部等按职责分工负责

        68

        研究优化外国人永久居留制度简化外籍高层次人才申请永久居留资格程序为其配偶和未成年?#20248;?#25552;供居留与出入?#28526;?#21033;

        公安部人力资源社会保障部等按职责分工负责

        69

        开展战略性新兴产业统计监测调查

        国家统计?#26234;?#22836;国家发展改革委工业和信息化部等按职责分工负责


        (责任编辑朱竹)
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